Prozorro (ukrajinski sustav javnih nabava)

Jedna baza podataka, više ulaza

Ukrajinsko pravo razdvaja dijelove Prozorroa koje većina ljudi tretira kao jednu web-stranicu. Zakon o javnim nabavama (922-VIII) definira elektronički sustav javnih nabava kao informacijski i komunikacijski sustav s certificiranim režimom informacijske sigurnosti, i web portal Ovlaštenog tijela kao središnju bazu podataka unutar njega, koju popunjava administrator — pravna osoba imenovana od strane Ovlaštenog tijela (Ministarstva gospodarstva) i odgovorna za održavanje portala i njegovo popunjavanje.

Oko te središnje baze nalaze se ovlaštene elektroničke platforme (авторизовані електронні майданчики). Zakon jednu takvu platformu definira kao informacijski i telekomunikacijski sustav ovlašten od Ministarstva gospodarstva; pravila rada, u Uredbi Kabineta ministara br. 166 od 24. veljače 2016., definiraju autorizaciju kao povezivanje platforme s web portalom odlukom Ministarstva, donesenom na temelju odluke komisije. Platforma mora ili imati državno potvrđen cjeloviti sustav zaštite informacija (КСЗІ) ili potvrdu o sukladnosti sustava informacijske sigurnosti izdanu od strane tijela za procjenu sukladnosti prije nego što će je administrator povezati.

Praktičan učinak je da svi podaci o nabavkama žive na jednom mjestu, dok se sva interakcija s korisnicima odvija negdje drugdje. Članak 10. Zakona nalaže da pristup objavljenim informacijama bude slobodan i otvoren, te zahtijeva da naručitelji objavljuju putem ovlaštenih platformi bez naknade. Stanje na dan 26. srpnja 2026. pokazivalo je da portal Prozorro navodi trinaest ovlaštenih platformi, uključujući SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 i the Ukrainian Universal Exchange.

Koju platformu odaberete gotovo da nema važnosti — i gdje je važna

Platforme se natječu sučeljem, radnim vremenom podrške, analizama i pomoći korisnicima, a ne pravilima aukcije ili postotkom naknade. Uredba 166 utvrđuje pristojbu za ponuditelja na 0,3 posto od početne cijene ponude, ograničenu na iznos od tri minimalne svote za uzdržavanje radno sposobne osobe, utvrđene na dan 1. siječnja godine u kojoj se ponuda podnosi, i izričito navodi da je postotak identičan za sve operatore i da ga operatori sami ne smiju utvrđivati. Ta se naknada u cijelosti vraća ako je natječaj otkazan, proglašen neodržanim ili je ponuda povučena prije otvaranja. Ako je vaša ponuda otvorena, ali ne dobijete ugovor, operator vraća dvije trećine naknade. Za sudjelovanje u natječaju za okvirni sporazum ili u prvoj fazi konkurentskog dijaloga ne naplaćuje se naknada.

Stoga je izbor platforme izbor usluge, a ne strateški izbor. Ono što se razlikuje jest registracija: Uredba 166 dopušta identifikaciju kvalificiranim elektroničkim potpisom prema zakonu o elektroničkim uslugama povjerenja, putem identifikacijske usluge banke, verificiranim bankovnim plaćanjem operatoru, putem mobilnog operatora ili potpisivanjem ugovora s operatorom. Nerezidenti bez ukrajinskog kvalificiranog potpisa obično će završiti putem plaćanja ili ugovornog puta, što traje danima, a ne minutama. Pokrenite taj postupak prije nego što nađete natječaj koji želite, a ne nakon.

Što dobavljač zapravo radi

Registrirajte se na jednoj ovlaštenoj elektroničkoj platformi. Budući da sve platforme čitaju i upisuju istu središnju bazu podataka, natječaj koji ste našli na stranici jednog operatora može se ponuditi s bilo koje od njih — ali vaši dokumenti, obavijesti i odnos podrške ostaju s operatorom kod kojeg ste registrirani, pa je konsolidacija na jednoj platformi jednostavnija nego širenje preko više njih.

Koristite središnji portal za istraživanje, a platformu za radnje. Obavijesti, dokumentacija natječaja, nitovi pojašnjenja, zapisnici o otvaranju ponuda, odluke o dodjeli i ugovori svi su objavljeni u sustavu i slobodni za čitanje bez registracije. Prozorroova vlastita baza znanja, Infobox, organizirana je prema fazi životnog ciklusa nabave — registracija, analiza tržišta i planiranje, priprema natječaja, vođenje aukcije, kvalifikacija i žalbe, sklapanje ugovora — a ne abecedno, stoga tražite fazu u kojoj se nalazite, a ne po terminu.

Uključite naknadu za ponudu u svoje cijene. Pri 0,3 posto početne ponude ona je mala, ali se naplaćuje po podnesenoj ponudi i samo je djelomično vraćena kada izgubite, pa strategija velikog volumena s malom stopom uspjeha nosi stvarne troškove.

Na kraju, imajte na umu da je Prozorro kanal isporuke, a ne pravilnik. Ono što pojedini natječaj mora sadržavati, koliko imate vremena za podnošenje ponude i iz kojih se razloga možete odbiti proizlazi iz Zakona i, za vrijeme ratnog stanja, iz Кабинета ministara Особливості — a ne iz platforme koju koristite.

Related terms

• Otvoreni natječaji s posebnostima (Ukrajina)
• Zakon 922‑VIII — javne nabave Ukrajine
• Prozorro.Market / elektronički katalog
• АМКУ — Antimonopolski odbor za žalbe

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.