Prozorro (sistema de compras públicas de Ucrania)

Una base de datos, muchas puertas de entrada

La legislación ucraniana separa las partes de Prozorro que la mayoría de las personas consideran un único sitio web. La Ley de Contrataciones Públicas (922-VIII) define el sistema de contratación electrónica como un sistema de información y comunicaciones con un régimen certificado de seguridad de la información, y el portal web del Organismo Autorizado como la base de datos central dentro de este, poblada por un administrador —una persona jurídica designada por el Organismo Autorizado (el Ministerio de Economía) y responsable de mantener el portal en funcionamiento y actualizado.

Alrededor de esa base de datos central se sitúan los mercados electrónicos autorizados (авторизовані електронні майданчики). La Ley define uno como un sistema de información y telecomunicaciones autorizado por el Ministerio de Economía; las reglas de funcionamiento, en la Resolución del Gabinete de Ministros No. 166 de 24 de febrero de 2016, definen la autorización como la conexión de un marketplace al portal web por decisión del Ministerio, tomada con base en la decisión de una comisión. Un marketplace debe contar con un sistema estatal acreditado de protección integral de la información (КСЗІ) o con un certificado de conformidad de seguridad de la información expedido por un organismo de evaluación de la conformidad antes de que el administrador lo conecte.

El efecto práctico es que todos los datos de contratación viven en un solo lugar mientras que toda la interacción de los usuarios ocurre en otro. El artículo 10 de la Ley establece que el acceso a la información publicada es gratuito y abierto, y exige a los compradores publicar a través de marketplaces autorizados sin cargo. A fecha del 26 de julio de 2026, el portal Prozorro listaba trece marketplaces autorizados, incluidos SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 y el Ukrainian Universal Exchange.

Qué marketplace elige importa poco — y dónde importa

Los marketplaces compiten en interfaz, horarios de soporte, analítica y asistencia personalizada, no en las reglas de la subasta ni en el porcentaje de la tarifa. La Resolución 166 fija la tarifa del oferente en 0,3 por ciento del precio inicial ofertado, con un tope equivalente a tres mínimos de subsistencia para una persona con capacidad laboral a fecha del 1 de enero del año en que se presenta la oferta, y establece expresamente que el porcentaje es idéntico para todos los operadores y no puede ser fijado por los propios operadores. Esa tarifa se reembolsa en su totalidad si la licitación se cancela, se declara como no realizada o la oferta se retira antes de la apertura. Si su oferta se abre pero usted no resulta adjudicatario del contrato, el operador devuelve dos tercios de la tarifa. No se cobra tarifa por participar en una licitación bajo acuerdo marco ni en la primera fase de un diálogo competitivo.

Por tanto, la elección del marketplace es una elección de servicio, no estratégica. Lo que sí difiere es el registro: la Resolución 166 permite la identificación mediante firma electrónica cualificada conforme a la ley de servicios de confianza electrónica, mediante el servicio de identificación de un banco, mediante un pago bancario verificado al operador, a través de un operador móvil o firmando un contrato con el operador. Los no residentes sin firma cualificada ucraniana normalmente acabarán en la vía del pago o del contrato, y eso lleva días en lugar de minutos. Inícielo antes de encontrar una licitación que le interese, no después.

Lo que hace realmente un proveedor

Regístrese en un marketplace autorizado. Dado que todos los marketplaces leen y escriben en la misma base de datos central, la licitación que encontró en el sitio de un operador puede licitarse desde cualquiera de ellos —pero sus documentos, notificaciones y la relación de soporte quedan con el operador en el que se registró, por lo que consolidarse en uno es más sencillo que distribuirse entre varios.

Utilice el portal central para la investigación y el marketplace para la acción. Avisos, documentación de licitación, hilos de aclaraciones, protocolos de apertura de ofertas, decisiones de adjudicación y contratos se publican todos en el sistema y son gratuitos para su lectura sin registro. La propia base de conocimientos de Prozorro, Infobox, está organizada por etapa del ciclo de vida de la contratación —registro, análisis de mercado y planificación, preparación de la licitación, realización de la subasta, calificación y recursos, conclusión del contrato— en lugar de alfabéticamente, así que busque la etapa en la que se encuentra en lugar de un término concreto.

Presupueste la tarifa de presentación en su oferta. Al 0,3 por ciento del precio inicial ofertado es pequeña, pero se cobra por cada oferta presentada y solo se reembolsa parcialmente cuando se pierde, por lo que una estrategia de presentar muchas ofertas con baja tasa de éxito implica un coste real.

Finalmente, tenga en cuenta que Prozorro es el canal de entrega, no el libro de reglas. Lo que debe contener una licitación concreta, cuánto tiempo dispone para ofertar y en qué motivos puede ser excluido proviene de la Ley y, durante la ley marcial, de las Особливості del Gabinete —no del marketplace que esté usando.

Related terms

• Licitación abierta con Особливості
• Ley 922-VIII — Contratación Pública de Ucrania
• Prozorro.Market — catálogo electrónico de Ucrania
• АМКУ — órgano de apelación en Ucrania

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.