Prozorro (ukrajinski sistem javnih nabavki)

Jedna baza, mnogo ulaza

Ukrajinski Zakon o javnim nabavkama (922-VIII) razdvaja delove Prozorro koje većina ljudi tretira kao jedinstveni veb-sajt. Zakon definiše elektronski sistem javnih nabavki kao informaciono-komunikacioni sistem sa sertifikovanim režimom zaštite informacija, i web portal Ovlašćenog organa kao centralnu bazu podataka u okviru njega, koju popunjava administrator — pravno lice imenovano od strane Ovlašćenog organa (Ministarstva ekonomije) i odgovorno za održavanje i popunjavanje portala.

Oko te centralne baze nalaze se autorizovane elektronske platforme (авторизовані електронні майданчики). Zakon definiše takvu platformu kao informaciono-tehnološki i telekomunikacioni sistem koji je odobren od strane Ministarstva ekonomije; pravila poslovanja, u Rezoluciji Kabineta ministara br. 166 od 24. februara 2016. godine, određuju autorizaciju kao povezivanje platforme sa veb-portalom odlukom Ministarstva, donetom na osnovu odluke komisije. Platforma mora ili da poseduje državno potvrđen sveobuhvatni sistem zaštite informacija (КСЗІ) ili sertifikat o usklađenosti informaciono-bezbednosnog sistema izdat od tela za ocenu usaglašenosti pre nego što je administrator poveže.

Praktičan efekat je da svi podaci o nabavkama žive na jednom mestu, dok se sva interakcija korisnika odvija negde drugde. Član 10. Zakona čini pristup objavljenim informacijama besplatnim i otvorenim, i zahteva od naručioca da objavljuju preko autorizovanih platformi bez naplate. Na dan 26. jul 2026. portal Prozorro naveo je trinaest autorizovanih platformi, uključujući SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 i Ukrainian Universal Exchange.

Izbor platforme uglavnom nije presudan — i gde jeste

Platforme konkurišu interfejsom, radnim vremenom podrške, analitikom i vođenjem korisnika, a ne pravilima aukcije ili procentom naknade. Rezolucija 166 utvrđuje naknadu ponuđača na 0,3 odsto od početne cene ponude, sa plafonom od tri minimalne vrednosti za izdržavanje sposobne osobe na dan 1. januar godine u kojoj je ponuda podneta, i izričito navodi da je procenat identičan za sve operatere i ne može ga sami operatori određivati. Ta naknada se u potpunosti vraća ako je tender otkazan, proglašen neodržanim ili ako je ponuda povučena pre otvaranja. Ako je vaša ponuda otvorena, ali ne dobijete ugovor, operator vraća dve trećine naknade. Ne naplaćuje se naknada za učešće u tenderu po okviru ugovora (framework-agreement) ili u prvoj fazi konkurentskog dijaloga.

Dakle, izbor platforme je izbor usluge, a ne strateški izbor. Ono što se razlikuje jeste registracija: Rezolucija 166 dopušta identifikaciju kvalifikovanim elektronskim potpisom prema zakonu o elektronskim uslugama poverenja, putem bankarske identifikacione usluge, potvrđenim bankarskim plaćanjem operatoru, preko mobilnog operatora ili potpisivanjem ugovora sa operatorom. Nerezidenti bez ukrajinskog kvalifikovanog potpisa obično će završiti putem platnog ili ugovornog puta, i to traje danima, a ne minutima. Počnite taj postupak pre nego što pronađete tender koji želite, a ne posle.

Šta dobavljač zapravo radi

Registrujte se na jednoj autorizovanoj platformi. Pošto sve platforme čitaju i pišu istu centralnu bazu podataka, tender koji ste pronašli na sajtu jednog operatera može se kandidovati sa bilo koje od njih — ali vaši dokumenti, obaveštenja i odnos podrške ostaju sa operaterom kod kojeg ste registrovani, tako da je konsolidacija na jednoj platformi jednostavnija nego raspoređivanje na više.

Koristite centralni portal za istraživanje, a platformu za akciju. Obaveštenja, tenderska dokumentacija, niti pitanja i odgovora, protokoli o otvaranju ponuda, odluke o dodeli i ugovori svi su objavljeni u sistemu i dostupni su za čitanje bez registracije. Prozorro sopstvena baza znanja, Infobox, organizovana je po fazama životnog ciklusa nabavki — registracija, analiza tržišta i planiranje, priprema tendera, vođenje aukcije, kvalifikacija i žalbe, zaključenje ugovora — a ne po abecedi, pa tražite fazu u kojoj se nalazite, a ne po terminu.

Uključite naknadu za ponudu u svoju cenu. Pri 0,3 odsto od početne ponude ona je mala, ali se naplaćuje po podnesenoj ponudi i samo delimično vraća kada izgubite, pa strategija visokog volumena i niskog uspeha ima stvarne troškove.

Na kraju, imajte na umu da je Prozorro kanal isporuke, a ne skup pravila. Ono šta određeni tender mora sadržati, koliko vremena imate za podnošenje ponude i po kojim osnovama možete biti odbijeni proizilazi iz Zakona i, za vreme ratnog stanja, iz Особливості Kabineta — a ne iz platforme koju koristite.

Related terms

• Otvoreni tenderi sa osobitostima (Ukrajina)
• Zakon 922-VIII — javne nabavke Ukrajine
• Prozorro.Market — elektronski katalog
• АМКУ — organ žalbi za nabavke u Ukrajini

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.