Prozorro (sistemul ucrainean de achiziții publice)

One database, many front doors

Legea ucraineană separă părțile din Prozorro pe care majoritatea oamenilor le tratează ca pe un singur site. Legea privind achizițiile publice (922-VIII) definește sistemul electronic de achiziții publice ca un sistem informațional și de comunicații cu un regim certificat de securitate a informațiilor, iar portalul web al Organului autorizat ca baza de date centrală din cadrul său, populată de un administrator — o persoană juridică desemnată de Organul autorizat (Ministerul Economiei) și responsabilă cu menținerea portalului în funcțiune și cu popularea acestuia.

În jurul acelei baze centrale de date se află piețele electronice autorizate (авторизовані електронні майданчики). Legea definește o astfel de piață ca un sistem informațional și de telecomunicații autorizat de Ministerul Economiei; regulile de funcționare, din Hotărârea Cabinetului de Miniștri nr. 166 din 24 februarie 2016, definesc autorizarea ca conectarea unei piețe la portalul web prin decizia Ministerului, luată pe baza unei hotărâri a comisiei. O piață trebuie fie să dețină un sistem de protecție a informațiilor cuprinzător, atestat de stat (КСЗІ), fie un certificat de conformitate privind securitatea informațiilor emis de un organism de evaluare a conformității înainte ca administratorul să o conecteze.

Efectul practic este că toate datele de achiziții trăiesc într-un singur loc în timp ce toată interacțiunea utilizatorilor are loc în altă parte. Articolul 10 al Legii prevede acces liber și deschis la informațiile publicate și obligă cumpărătorii să publice prin piețele autorizate fără taxă. La 26 iulie 2026 portalul Prozorro lista treisprezece piețe autorizate, inclusiv SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 și Ukrainian Universal Exchange.

Which marketplace you pick barely matters — and where it does

Piețele concură prin interfață, program de suport, analitică și asistență, nu prin regulile licitației sau prin procentul comisionului. Hotărârea 166 fixează taxa de ofertare a participantului la 0,3% din oferta inițială, plafonată la trei minimumuri de subzistență pentru o persoană aptă de muncă la 1 ianuarie a anului în care este depusă oferta, și precizează în mod expres că procentul este identic pentru toți operatorii și nu poate fi stabilit de operatori. Acea taxă este restituită integral dacă licitația este anulată, declarată nefinalizată sau oferta este retrasă înainte de deschidere. Dacă oferta este deschisă dar nu obține contractul, operatorul returnează două treimi din taxă. Nu se percepe taxă pentru participarea la o licitație în cadrul unui acord‑cadru sau în prima etapă a unui dialog competitiv.

Așadar alegerea pieței este o alegere de serviciu, nu una strategică. Ceea ce diferă este înregistrarea: Hotărârea 166 permite identificarea prin semnătură electronică calificată conform legii privind serviciile electronice de încredere, prin serviciul de identificare al unei bănci, printr‑o plată bancară verificată către operator, printr‑un operator de telefonie mobilă sau prin semnarea unui contract cu operatorul. Nerezidenții fără o semnătură electronică calificată ucraineană vor ajunge, de regulă, pe calea plății sau a contractului, iar aceasta durează zile, nu minute. Începeți procesul înainte de a găsi o licitație care vă interesează, nu după.

What a supplier actually does

Înregistrați‑vă pe o piață electronică autorizată. Deoarece toate piețele citesc și scriu în aceeași bază centrală de date, licitația pe care ați găsit‑o pe site‑ul unui operator poate fi contestată din oricare dintre ele — dar documentele, notificările și relația de asistență trăiesc cu operatorul la care v‑ați înregistrat, astfel că consolidarea pe una singură este mai simplă decât fragmentarea pe mai multe.

Folosiți portalul central pentru cercetare și piața pentru acțiune. Anunțurile, documentația de licitație, firele de clarificări, procesele‑verbale de deschidere a ofertelor, deciziile de atribuire și contractele sunt toate publicate în sistem și pot fi citite gratuit fără înregistrare. Baza de cunoștințe proprie a Prozorro, Infobox, este organizată pe etape ale ciclului de viață al achiziției — înregistrare, analiză de piață și planificare, pregătirea unei licitații, derularea licitației, calificare și căi de atac, încheierea contractului — mai degrabă decât alfabetic, deci căutați etapa în care vă aflați și nu un termen.

Bugetați taxa de ofertare în prețurile voastre. La 0,3% din oferta inițială este mică, dar este percepută per ofertă depusă și numai parțial restituită când pierdeți, astfel încât o strategie de ofertare cu volum mare și rată de succes scăzută implică un cost real.

În final, rețineți că Prozorro este canalul de livrare, nu regulamentul. Ce trebuie să conțină o anumită licitație, cât timp aveți să depuneți ofertă și pe ce motive puteți fi respins provin din Lege și, în timpul legii marțiale, din Особливості ale Cabinetului — nu din piața pe care o folosiți.

Related terms

• Licitații deschise cu particularități (Ucraina)
• Legea 922-VIII: Achiziții publice Ucraina
• Prozorro.Market / catalog electronic al Ucrainei
• АМКУ — organismul de contestații din Ucraina

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.