Prozorro (Ukraines offentlige anskaffelsessystem)

Én database, mange innganger

Ukrainsk lov skiller mellom delene av Prozorro som de fleste behandler som ett nettsted. Loven om offentlige anskaffelser (922-VIII) definerer elektronisk anskaffelsessystem som et informasjons- og kommunikasjonssystem med et sertifisert informasjonssikkerhetsregime, og webportalen til det autoriserte organet som den sentrale databasen innen dette, befolket av en administrator — en juridisk enhet utpekt av det autoriserte organet (Næringsdepartementet) og ansvarlig for å holde portalen i drift og oppdatert.

Rundt den sentrale databasen ligger autoriserte elektroniske markedsplasser (авторизовані електронні майданчики). Loven definerer en slik markedsplass som et informasjons- og telekommunikasjonssystem autorisert av Næringsdepartementet; driftsreglene, i Kabinettets resolusjon nr. 166 av 24. februar 2016, definerer autorisasjon som tilkobling av en markedsplass til webportalen ved beslutning fra departementet, fattet på grunnlag av en kommisjonsavgjørelse. En markedsplass må enten inneha et statsattestert omfattende informasjonssikringssystem (КСЗІ) eller et sertifikat for informasjonssikkerhet utstedt av et samsvarsvurderingsorgan før administrator vil koble den til.

Den praktiske effekten er at alle anskaffelsesdata ligger ett sted, mens all brukerinteraksjon skjer et annet sted. Artikkel 10 i loven gjør tilgang til publisert informasjon gratis og åpen, og krever at innkjøpere publiserer gjennom autoriserte markedsplasser uten gebyr. Per 26. juli 2026 oppførte Prozorro-portalen tretten autoriserte markedsplasser, inkludert SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 og Ukrainian Universal Exchange.

Hvilken markedsplass du velger betyr lite — og hvor det betyr noe

Markedsplassene konkurrerer om brukergrensesnitt, åpningstider for support, analyser og veiledning, ikke om auksjonsreglene eller gebyrprosenten. Resolusjon 166 fastsetter tilbyderavgiften til 0,3 prosent av utgangsprisen, begrenset til tre subsistensminimum for en arbeidsdyktig person per 1. januar i det året tilbudet leveres, og sier uttrykkelig at prosentsatsen er identisk for alle operatører og ikke kan fastsettes av operatørene selv. Denne avgiften tilbakebetales i sin helhet hvis konkurransen blir avlyst, erklært å ikke ha funnet sted, eller tilbudet trekkes før åpning. Hvis tilbudet ditt åpnes men du ikke vinner kontrakten, returnerer operatøren to tredjedeler av avgiften. Det kreves ikke gebyr for å delta i en konkurranse under rammeavtale eller i første trinn av en konkurransedialog.

Valget av markedsplass er altså et tjenestevalg, ikke et strategisk valg. Det som derimot varierer er registreringen: Resolusjon 166 tillater identifikasjon ved kvalifisert elektronisk signatur under loven om elektroniske tillitstjenester, via en banks identifikasjonstjeneste, ved en verifisert bankbetaling til operatøren, gjennom en mobiloperatør, eller ved å signere en kontrakt med operatøren. Ikke-bosatte uten ukrainsk kvalifisert signatur vil normalt ende opp via betalings- eller kontraktsruten, og det tar dager snarere enn minutter. Start denne prosessen før du finner en konkurranse du ønsker, ikke etter.

Hva en leverandør faktisk gjør

Registrer deg på én autorisert markedsplass. Fordi alle markedsplassene leser og skriver i samme sentrale database, kan konkurransen du fant på én operatørs nettsted bys på fra hvilken som helst av dem — men dine dokumenter, varsler og supportrelasjon ligger hos operatøren du registrerte deg hos, så det er enklere å konsolidere på én enn å spre seg over flere.

Bruk den sentrale portalen til research og markedsplassen til handling. Kunngjøringer, konkurransedokumentasjon, avklaringsforum, protokoller fra tilbudsåpning, tildelingsbeslutninger og kontrakter publiseres alle i systemet og er gratis å lese uten registrering. Prozorros egen kunnskapsbase, Infobox, er organisert etter anskaffelsessyklusens faser — registrering, markedsanalyse og planlegging, forberedelse av konkurranse, gjennomføring av auksjon, kvalifikasjon og klager, kontraktsinngåelse — snarere enn alfabetisk, så se etter fasen du befinner deg i heller enn etter ett begrep.

Inkluder tilbudsavgiften i prisberegningen. På 0,3 prosent av utgangstilbudet er den liten, men den belastes per innlevert tilbud og refunderes bare delvis ved tap, så en høyvolumsstrategi med lav treffsannsynlighet medfører reelle kostnader.

Til slutt: Merk at Prozorro er leveringskanalen, ikke regelverket. Hva en gitt konkurranse må inneholde, hvor lang tid du får til å by og på hvilke grunnlag du kan bli avvist, følger av loven og, under krigstilstand, fra Kabinettets Особливості — ikke fra markedsplassen du tilfeldigvis bruker.

Related terms

• Åpne anbud med særregler (Ukraina)
• Lov 922‑VIII — Ukrainas anskaffelseslov
• Prozorro.Market – elektronisk katalog
• АМКУ — ankeinstans for anskaffelser

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.