Prozorro (sistem pengadaan publik Ukraina)
Prozorro adalah sistem pengadaan elektronik tunggal Ukraina: satu basis data sentral yang dioperasikan oleh negara, dikelilingi oleh antarmuka komersial yang disebut pasar elektronik berwenang. Pembeli mempublikasikan sekali dan pengumuman muncul di mana-mana; pemasok, bagaimanapun, sama sekali tidak dapat menawar di situs pusat. Anda memilih sebuah pasar, mendaftar di sana, dan mengajukan melalui pasar itu — inilah bagian yang mengejutkan kebanyakan pendatang baru.
Satu basis data, banyak pintu masuk
Undang-Undang tentang Pengadaan Publik (922-VIII) membedakan bagian-bagian Prozorro yang kebanyakan orang perlakukan sebagai satu situs web. Undang-undang tersebut mendefinisikan sistem pengadaan elektronik sebagai sistem informasi dan komunikasi dengan rezim keamanan informasi bersertifikat, dan portal web Badan Berwenang sebagai basis data sentral di dalamnya, yang diisi oleh seorang administrator — entitas hukum yang ditunjuk oleh Badan Berwenang (Kementerian Ekonomi) dan bertanggung jawab untuk menjaga portal tetap berjalan dan terisi.
Di sekitar basis data sentral itu terdapat authorised electronic marketplaces (авторизовані електронні майданчики). Undang-undang mendefinisikannya sebagai sistem informasi dan telekomunikasi yang diberi wewenang oleh Kementerian Ekonomi; aturan operasional, dalam Keputusan Kabinet Menteri No. 166 tanggal 24 Februari 2016, menetapkan pemberian wewenang sebagai penghubungan sebuah marketplace ke portal web melalui keputusan Kementerian, yang diambil atas dasar keputusan sebuah komisi. Suatu marketplace harus memiliki baik sistem perlindungan informasi komprehensif yang tersertifikasi oleh negara (КСЗІ) maupun sertifikat kesesuaian keamanan informasi yang dikeluarkan oleh badan penilaian kesesuaian sebelum administrator akan menghubungkannya.
Dampak praktisnya adalah bahwa semua data pengadaan berada di satu tempat sementara semua interaksi pengguna terjadi di tempat lain. Pasal 10 Undang-Undang mewajibkan akses terhadap informasi yang dipublikasikan bersifat gratis dan terbuka, serta mengharuskan pembeli mempublikasikan melalui marketplace berwenang tanpa biaya. Per 26 Juli 2026 portal Prozorro mencantumkan tiga belas marketplace berwenang, termasuk SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 dan Ukrainian Universal Exchange.
Pilihan marketplace hampir tidak penting — dan di mana penting
Marketplace bersaing pada antarmuka, jam dukungan, analitik dan bantuan pengguna, bukan pada aturan lelang atau persentase biaya. Keputusan 166 menetapkan biaya peserta lelang sebesar 0,3 persen dari penawaran harga awal, dibatasi maksimal pada tiga minimum subsistensi untuk orang dewasa per 1 Januari tahun saat penawaran diajukan, dan secara tegas menyatakan bahwa persentase itu identik untuk semua operator dan tidak dapat ditetapkan oleh operator itu sendiri. Biaya tersebut dikembalikan penuh jika tender dibatalkan, dinyatakan tidak berlangsung, atau penawaran ditarik sebelum pembukaan. Jika penawaran Anda dibuka tetapi Anda tidak memenangkan kontrak, operator mengembalikan dua pertiga dari biaya. Tidak ada biaya untuk berpartisipasi dalam tender perjanjian kerangka (framework agreement) atau pada tahap pertama dialog kompetitif.
Jadi pilihan marketplace merupakan pilihan layanan, bukan keputusan strategis. Yang berbeda adalah pendaftaran: Keputusan 166 memperbolehkan identifikasi dengan tanda tangan elektronik berkualifikasi di bawah undang-undang layanan kepercayaan elektronik, melalui layanan identifikasi bank, melalui pembayaran bank terverifikasi kepada operator, melalui operator seluler, atau dengan menandatangani kontrak dengan operator. Non-residen tanpa tanda tangan berkualifikasi Ukraina biasanya akan berakhir melalui jalur pembayaran atau kontrak, dan itu memakan waktu hari, bukan menit. Mulailah proses itu sebelum Anda menemukan tender yang diinginkan, bukan setelahnya.
Apa yang sebenarnya dilakukan oleh pemasok
Daftar pada satu marketplace berwenang. Karena semua marketplace membaca dan menulis ke basis data sentral yang sama, tender yang Anda temukan di situs salah satu operator dapat ditawar dari marketplace manapun — tetapi dokumen Anda, notifikasi dan hubungan dukungan hidup pada operator tempat Anda terdaftar, sehingga mengonsolidasikan pada satu operator lebih sederhana daripada menyebar ke beberapa.
Gunakan portal pusat untuk penelitian dan marketplace untuk tindakan. Pengumuman, dokumentasi tender, jalur klarifikasi, protokol pembukaan penawaran, keputusan penghargaan dan kontrak semuanya dipublikasikan dalam sistem dan gratis untuk dibaca tanpa pendaftaran. Basis pengetahuan Prozorro sendiri, Infobox, disusun menurut tahap siklus hidup pengadaan — pendaftaran, analisis dan perencanaan pasar, menyiapkan tender, menjalankan lelang, kualifikasi dan banding, penandatanganan kontrak — bukan secara alfabetis, jadi carilah tahap tempat Anda berada daripada istilah tertentu.
Anggarkan biaya penawaran ke dalam harga Anda. Pada 0,3 persen dari penawaran awal biayanya kecil, tetapi dikenakan per penawaran yang diajukan dan hanya sebagian dikembalikan ketika Anda kalah, sehingga strategi mengajukan banyak penawaran dengan tingkat keberhasilan rendah menimbulkan biaya nyata.
Akhirnya, catat bahwa Prozorro adalah saluran pengiriman, bukan buku aturan. Apa yang harus dicantumkan dalam suatu tender tertentu, berapa lama Anda diberi waktu untuk menawar dan atas dasar apa Anda dapat ditolak bersumber dari Undang-Undang dan, selama hukum militer, dari Особливості Kabinet — bukan dari marketplace yang Anda gunakan.