Prozorro (украински систем за јавни набавки)

Една база, многу влезни точки

Украинскиот закон ги раздвојува деловите на Prozorro кои повеќето луѓе ги сфаќаат како една веб-страница. Законот за јавни набавки (922-VIII) ја дефинира електронскиот систем за јавни набавки како информациски и комуникациски систем со сертифициран режим за заштита на информации, а веб-порталот на Авторизираното тело како централната база на податоци во рамките на тој систем, пополнета од администратор — правно лице назначено од Авторизираното тело (Министерството за економија) и одговорно за одржување и пополнување на порталот.

Околу таа централна база се наоѓаат авторизирани електронски пазари (авторизирани електронски пазари). Законот го дефинира таквиот пазар како информациски и телекомуникациски систем овластен од Министерството за економија; работните правила, содржани во Резолуцијата на Кабинетот на министри бр. 166 од 24 февруари 2016 година, ја дефинираат авторизацијата како поврзување на пазарот со веб-порталот со одлука на Министерството, донесена на основа на одлука на комисија. Пазарот мора да поседува или државно заверен сеопфатен систем за заштита на информациите (КСЗІ), или сертификат за усогласеност на информациската безбедност издаден од орган за оценка на усогласеноста, пред администраторот да го поврзе.

Практичното влијание е дека сите податоци за набавки се наоѓаат на едно место, додека целокупната корисничка интеракција се одвива на друго место. Членот 10 од Законот го прави пристапот до објавените информации бесплатен и отворен, и ги обврзува купувачите да објавуваат преку авторизирани пазари без надомест. Заклучно со 26 јули 2026 година порталот Prozorro ги наведува тринаесетте авторизирани пазари, вклучувајќи ги SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 и the Ukrainian Universal Exchange.

Изборот на пазар има малку значење — и каде тоа е важно

Пазарите се натпреваруваат врз основа на интерфејсот, работното време на поддршката, аналитиката и асистенцијата, а не врз основа на правилата за аукција или процентот на надоместокот. Резолуцијата 166 ја фиксира таксата за понудувачот на 0,3 отсто од почетната понуда, ограничена на најмногу три минимални износи за егзистенција за работоспособно лице мерени по состојбата на 1 јануари на годината во која се поднесува понудата, и јасно наведува дека процентот е идентичен за сите оператори и не може да биде утврден од самите оператори. Таа такса се враќа во целост ако тендерот се откаже, биде прогласен за не одржан или ако понудата се повлече пред отворањето. Ако вашата понуда биде отворена, но вие не го добиете договорот, операторот враќа две третини од таксата. Не се наплатува такса за учество во тендер по рамковен договор или во првата фаза на конкурентен дијалог.

Значи, изборот на пазар е избор на услуга, а не стратешка одлука. Она што се разликува е регистрацијата: Резолуцијата 166 дозволува идентификација преку квалификуван електронски потпис согласно законот за електронски доверливи услуги, преку услуга за идентификација на банка, преку верифицирана банкарска уплата до операторот, преку мобилен оператор или со потпишување договор со операторот. Нерезиденти без украински квалификуван потпис вообичаено ќе завршат со опцијата за плаќање или договор, и тоа одзема денови, а не минути. Почнете го процесот пред да најдете тендер што го сакате, не по тоа.

Што всушност прави добавувачот

Регистрирајте се на еден авторизиран пазар. Бидејќи сите пазари читаат и запишуваат во иста централна база на податоци, тендерот што го најдовте на сајтот на еден оператор може да се конкурира од кој било од нив — но вашите документи, известувања и односот со поддршката остануваат кај операторот кај кој сте регистрирани, па консолидирањето на една платформа е поедноставно отколку раширеното користење на повеќе.

Користете го централниот портал за истражување и пазарот за акции. Известувања, тендерска документација, низа за појаснувања, протоколи за отворање на понудите, одлуки за доделување и договори — сите се објавени во системот и се бесплатни за читање без регистрација. Сопствената база на знаење на Prozorro, Infobox, е организирана по фази од животниот циклус на набавката — регистрација, анализа на пазарот и планирање, подготовка на тендер, водење на аукцијата, квалификација и жалби, заклучување на договорот — наместо по азбучен ред, па побарајте ја фазата во која се наоѓате наместо по поим.

Вклучете ја таксата за понуда во вашата ценовна пресметка. На 0,3 отсто од почетната понуда таа е мала, но се наплатува по поднесена понуда и се враќа само делумно кога ќе загубите, па стратегијата со голем обем на понуди и низок коефициент на успех носи реален трошок.

Конечно, запомнете дека Prozorro е канал за испорака, а не збир на правила. Што е потребно да содржи одреден тендер, колку време имате да поднесете понуда и на кои основи можете да бидете отфрлени произлегува од Законот и, за време на воена состојба, од Особливості на Кабинетот — не од пазарот што го користите.

Related terms

• Отворени тендери со особености (Украина)
• Закон 922-VIII — јавни набавки на Украина
• Prozorro.Market: електронски каталог на Украина
• АМКУ — орган за жалби во набавките на Украина

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.