Prozorro (Oekraïens e-aanbestedingssysteem)

Eén database, meerdere toegangspoorten

De Oekraïense wet scheidt de onderdelen van Prozorro die de meeste mensen als één website beschouwen. De Wet inzake openbare aanbestedingen (922-VIII) definieert het elektronisch aanbestedingssysteem als een informatie- en communicatiesysteem met een gecertificeerd informatiebeveiligingsregime, en het webportaal van de Gemachtigde Instantie als de centrale database daarin, gevuld door een beheerder — een rechtspersoon aangewezen door de Gemachtigde Instantie (het Ministerie van Economie) en verantwoordelijk voor het operationeel houden en vullen van het portaal.

Rond die centrale database bestaan geautoriseerde elektronische marktplaatsen (авторизовані електронні майданчики). De wet definieert er één als een informatie- en telecommunicatiesysteem dat door het Ministerie van Economie is geautoriseerd; de exploitatieregels, in Besluit nr. 166 van de Raad van Ministers van 24 februari 2016, bepalen dat autorisatie het aansluiten van een marktplaats op het webportaal door besluit van het Ministerie is, genomen op basis van een commissiebesluit. Een marktplaats moet ofwel beschikken over een door de staat bevestigd systeem voor alomvattende informatiebescherming (КСЗІ) of over een informatiebeveiligingscertificaat van conformiteit uitgegeven door een conformiteitsbeoordelingsorgaan voordat de beheerder deze zal aansluiten.

Het praktische gevolg is dat alle aanbestedingsgegevens op één plaats leven terwijl alle gebruikersinteractie ergens anders plaatsvindt. Artikel 10 van de wet bepaalt dat toegang tot gepubliceerde informatie gratis en openbaar is, en verplicht kopers om via geautoriseerde marktplaatsen te publiceren zonder kosten. Per 26 juli 2026 vermeldde het Prozorro-portaal dertien geautoriseerde marktplaatsen, waaronder SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 en de Ukrainian Universal Exchange.

Welke marktplaats u kiest doet nauwelijks ter zake — en waar het ertoe doet

Marktplaatsen concurreren op interface, supporturen, analysefuncties en begeleiding, niet op de veilingregels of het percentage van de vergoeding. Resolutie nr. 166 legt de biedersvergoeding vast op 0,3 procent van de initiële prijsopgave, gemaximeerd op drie levensonderhoudsminima voor een gezonde persoon per 1 januari van het jaar waarin de inschrijving wordt ingediend, en stelt uitdrukkelijk dat het percentage voor alle exploitanten identiek is en niet door exploitanten zelf mag worden vastgesteld. Die vergoeding wordt volledig terugbetaald als de aanbesteding wordt geannuleerd, wordt verklaard niet te hebben plaatsgevonden, of als de inschrijving wordt ingetrokken vóór opening. Als uw inschrijving wordt geopend maar u de opdracht niet wint, geeft de exploitant twee derden van de vergoeding terug. Voor deelname aan een raamovereenkomstprocedure of aan de eerste fase van een concurrerende dialoog wordt geen vergoeding in rekening gebracht.

De keuze van marktplaats is dus een keuze van dienstverlening, niet een strategische keuze. Wat wel verschilt, is de registratie: Resolutie nr. 166 staat identificatie toe door een gekwalificeerde elektronische handtekening krachtens de wet inzake elektronische vertrouwensdiensten, via een identificatiedienst van een bank, via een geverifieerde bankbetaling aan de exploitant, via een mobiele operator, of door het ondertekenen van een contract met de exploitant. Niet-ingezetenen zonder een Oekraïense gekwalificeerde handtekening komen gewoonlijk op de betaal- of contractroute terecht, en dat duurt dagen in plaats van minuten. Begin daarmee voordat u een aanbesteding vindt waarin u wilt deelnemen, niet daarna.

Wat een leverancier daadwerkelijk doet

Registreer u op één geautoriseerde marktplaats. Omdat alle marktplaatsen dezelfde centrale database lezen en schrijven, kan de aanbesteding die u op de site van de ene exploitant vond, met welke van hen dan ook worden aangegaan — maar uw documenten, notificaties en de ondersteuningsrelatie blijven bij de exploitant waar u bent geregistreerd, dus consolidatie bij één exploitant is eenvoudiger dan verspreiden over meerdere.

Gebruik het centrale portaal voor onderzoek en de marktplaats voor actie. Kennisgevingen, aanbestedingsdocumentatie, verduidelijkingsdraadjes, protocollen van biedopeningen, gunningsbesluiten en contracten worden allemaal in het systeem gepubliceerd en zijn gratis te lezen zonder registratie. Prozorro's eigen kennisbank, Infobox, is georganiseerd naar fase in de aanbestedingslevenscyclus — registratie, marktanalyse en planning, voorbereiding van een aanbesteding, uitvoeren van de veiling, kwalificatie en beroepen, contractsluiting — in plaats van alfabetisch, dus zoek naar de fase waarin u zich bevindt in plaats van naar een term.

Neem de biedersvergoeding op in uw prijsstelling. Bij 0,3 procent van de initiële opgave is deze klein, maar zij wordt per ingediende inschrijving in rekening gebracht en slechts gedeeltelijk terugbetaald wanneer u verliest, zodat een strategie met veel inschrijvingen en een lage slaagkans reële kosten met zich meebrengt.

Tot slot: houd er rekening mee dat Prozorro het kanaal voor publicatie is, niet het regelboek. Wat een bepaalde aanbesteding moet bevatten, hoe lang u krijgt om in te schrijven en op welke gronden u geweigerd kunt worden, is voorgeschreven door de wet en, tijdens de krijgswet, door de Особливості van de Raad van Ministers — niet door de marktplaats die u toevallig gebruikt.

Related terms

• Openbare aanbesteding met Особливості
• Wet 922‑VIII — Oekraïense aanbestedingswet
• Prozorro.Market / elektronisch catalogus Oekraïne
• АМКУ — beroepinstantie voor aanbestedingen

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.