Prozorro.Market — katalog elektronik Ukraina
Katalog elektronik adalah cara sah kedua bagi pembeli Ukraina untuk membeli barang di atas ambang tender — sebuah kumpulan tetap pemasok yang telah memenuhi syarat, dari mana pembeli meminta penawaran harga alih-alih mengadakan tender. Kualifikasi gratis, berlaku selama masa pengumuman yang menjadi dasarnya, dan setelah Anda terdaftar, sistem akan mengirimkan permintaan pembeli kepada Anda secara otomatis.
Apa itu
Katalog diatur oleh Порядок формування та використання електронного каталогу, yang disetujui oleh Keputusan Kabinet Menteri No. 822 tanggal 14 September 2020. Peraturan tersebut mendefinisikan administrator katalog sebagai organisasi pengadaan tersentralisasi yang ditunjuk oleh Kabinet, yang membangun dan memelihara katalog di dalam sistem pengadaan elektronik berdasarkan kontrak dengan administrator sistem — dan dapat lebih dari satu. Infobox milik Prozorro mengidentifikasi tiga: ДП «Медичні закупівлі України» untuk barang medis, ДУ «Професійні закупівлі» untuk barang umum, dan organisasi pengadaan tersentralisasi di «Українські спеціальні системи» untuk peralatan komputer dan perangkat lunak.
Administrator membuat kategori produk dan spesifikasi serta mengkualifikasikan pemasok ke dalamnya. Katalog adalah saluran barang: ia memilih pemasok untuk produk, bukan kontraktor untuk pekerjaan atau jasa.
Kapan pembeli menggunakannya sebagai pengganti tender
Poin 10 dari ketentuan darurat militer Особливості (Keputusan No. 1178) menjadikan katalog sebagai alternatif untuk tender terbuka di atas nilai ambang bila subjeknya adalah barang — pembeli dapat menyelenggarakan tender terbuka berdasarkan Особливості dan/atau menggunakan katalog elektronik berdasarkan Keputusan No. 822. Di bawah ambang tersebut, poin 11 memungkinkan pembeli menggunakan sistem elektronik termasuk katalog secara sukarela.
Poin 12 mengatur kegagalan: jika pembelian melalui katalog tidak terjadi, pembeli melanjutkan baik ke tender terbuka menurut Особливості atau ke permintaan ulang penawaran pemasok dalam katalog. Mulai 1 September 2026, Keputusan Kabinet No. 957 tanggal 15 Juli 2026 menetapkan kembali pemicu poin 12 sebagai 200.000 UAH untuk pembeli biasa dan 1 juta UAH untuk pembeli sektor utilitas, sesuai dengan ambang poin 10 yang baru.
Cara memenuhi syarat
Kualifikasi dilakukan berdasarkan pengumuman yang dipublikasikan. Administrator mempublikasikannya melalui pasar elektronik berwenang pada portal web Badan yang Berwenang, menyatakan kategori, periode berlaku dan persyaratan kualifikasi. Pengumuman berlaku selama tiga tahun dan dapat diperpanjang hingga tiga tahun tambahan, tidak lebih lambat dari 15 hari sebelum kedaluwarsa. Jika tidak ada permohonan yang diterima dalam 20 hari kerja sejak publikasi, kualifikasi ditutup.
Anda mengajukan secara elektronik, mengisi kolom dan mengunggah dokumen yang diwajibkan pengumuman. Administrator meninjau permohonan dalam 10 hari kerja sejak publikasi. Anda dapat meminta klarifikasi kapan saja, dan dapat secara resmi meminta peninjauan persyaratan peserta dalam 10 hari kerja sejak publikasi — berguna jika persyaratan tampak tidak perlu. Permohonan harus diajukan paling lambat 30 hari kerja sebelum pengumuman berakhir.
Poin 40 mencantumkan dasar-dasar penolakan permohonan: tidak memenuhi persyaratan kualifikasi yang dinyatakan; tercatat dalam register pelaku korupsi, atau direktur yang dinyatakan bertanggung jawab atas tindak pidana korupsi; data pemilik manfaat (beneficial ownership) yang hilang dalam register negara; kebangkrutan dengan likuidasi dibuka; sanksi yang melarang partisipasi dalam pengadaan publik; tanggung jawab dalam tiga tahun terakhir atas tindakan kolusi antipersaingan yang merusak hasil tender; hukuman yang belum kedaluwarsa untuk tindak pidana bermotif keuntungan; tanggung jawab atas kejahatan tenaga kerja anak atau perdagangan manusia; informasi material yang palsu, termasuk tentang lisensi; dan keterkaitan dengan Rusia, Belarus atau Iran melalui kewarganegaraan, pendirian badan hukum atau kepemilikan 10 persen. Pemasok yang dikeluarkan dari katalog tidak dapat mengajukan ulang selama 120 hari kalender.
Bertahan dalam katalog sama pentingnya dengan masuk. Jika administrator menegakkan tiga atau lebih keluhan pembeli tentang seorang pemasok selama masa pengumuman, ia harus mengecualikan pemasok tersebut dalam lima hari kerja setelah keputusan terakhir.
Bagaimana pembelian berlangsung
Pembeli mengumumkan запит пропозицій постачальників — permintaan penawaran dari pemasok — yang hanya menyatakan: nama dan nilai yang diharapkan dari subjek tidak termasuk PPN; jumlah; periode, syarat dan tempat pengiriman; syarat pembayaran; batas waktu penawaran, yang tidak boleh kurang dari dua hari kerja sejak publikasi; karakteristik produk dan nilai yang diizinkan dalam spesifikasi kategori administrator; setiap jaminan pelaksanaan; dan persyaratan bahwa negara asal bukan Rusia, Belarus atau Iran. Draf kontrak harus disertakan, dan jika ada bentuk kontrak wajib dan administrator telah mempublikasikannya, pembeli harus menggunakan bentuk tersebut.
Sistem memberi tahu setiap pemasok yang dikualifikasikan dalam kategori itu pada saat permintaan dipublikasikan. Setiap pemasok dapat mengajukan satu penawaran, diberi harga tanpa PPN; pengajuan tersebut mengonfirmasi bahwa produk memenuhi persyaratan pembeli, dan produk di luar spesifikasi kategori tidak dapat ditawarkan. Penawaran terlambat tidak diterima.
Setelah batas waktu, sistem membuka semua penawaran dan mengevaluasinya secara otomatis berdasarkan harga; bila dua penawaran identik, pengajuan lebih awal menang. Pembeli meninjau penawaran yang secara ekonomis menguntungkan dalam dua hari kerja, dapat diperpanjang dengan alasan menjadi lima. Pembeli harus menolak barang yang berasal dari Rusia, Belarus atau Iran, atau pemasok yang mengajukan dua atau lebih penawaran untuk satu permintaan; pembeli dapat menolak pemasok yang kontrak sebelumnya dihentikan lebih awal karena tidak memenuhi kewajiban dengan sanksi yang dikonfirmasi pengadilan dalam tiga tahun. Niat untuk mengontrak kemudian dipublikasikan secara otomatis.
Tindakan yang perlu diambil
Jika Anda menjual barang standar kepada pembeli publik Ukraina, anggap kualifikasi sebagai infrastruktur daripada kampanye. Kualifikasi ini gratis, berlangsung hingga tiga tahun, dan mengubah masalah mencari peluang menjadi masalah meresponsnya — sistem memberi tahu Anda kapan pembeli membutuhkan apa yang Anda jual.
Lalu siapkan diri untuk batas waktu dua hari kerja. Itulah seluruh jendela respons, dan itu dimulai otomatis. Miliki harga terkini, waktu pengiriman dan posisi stok yang siap dalam bentuk yang dapat segera diubah menjadi penawaran pada hari yang sama, dan pastikan notifikasi mencapai seorang individu dan bukan kotak masuk bersama.
Terakhir, jaga data registri Anda tetap rapi. Beberapa dari dasar penolakan pada poin 40 — data pemilik manfaat yang hilang, lisensi yang kedaluwarsa — bersifat administratif bukan substantif, dan lisensi yang kedaluwarsa juga memicu penghapusan dari katalog tiga hari kerja setelah administrator mengetahuinya.