Prozorro.Market — електронен каталог

Какво представлява

Каталогът се регулира от Порядок формування та використання електронного каталогу, одобрен с решение на Кабинета на министрите № 822 от 14 септември 2020 г. Той дефинира администратора на каталога като централизиран орган по обществени поръчки, определен от Кабинета, който създава и поддържа каталога в рамките на електронната система за обществени поръчки по договор със системния администратор — и допуска повече от един такъв администратор. Собственият Infobox на Prozorro посочва три: ДП «Медичні закупівлі України» за медицински стоки, ДУ «Професійні закупівлі» за общи стоки и централизираната организация за обществени поръчки в «Українські спеціальні системи» за компютърно оборудване и софтуер.

Администраторът създава продуктови категории и спецификации и квалифицира доставчици в тях. Каталогът е канал за стоки: той избира доставчик на продукт, а не изпълнител за строителни работи или услуги.

Кога купувачът го използва вместо търг

Точка 10 от военновременните Особливості (Resolution 1178) прави каталога алтернатива на откритите търгове над праговата стойност, когато предметът са стоки — купувачът може да провежда открит търг по Особливості и/или да използва електронния каталог по Решение № 822. Под прага точка 11 позволява на купувача да използва електронната система, включително каталога, доброволно.

Точка 12 урежда неуспеха: ако покупка чрез каталога не се осъществи, купувачът пристъпва или към открит търг по Особливості, или към повторно искане на оферти от доставчици в каталога. От 1 септември 2026 г. Решение на Кабинета № 957 от 15 юли 2026 г. преизлага прага по точка 12 като 200 000 UAH за обикновени купувачи и 1 000 000 UAH за купувачи в сектор „комунални услуги“, в съответствие с новите прагове по точка 10.

Квалификация

Квалификацията се провежда на база публикувано съобщение. Администраторът го публикува чрез упълномощен електронен маркетплейс на уеб портала на Упълномощения орган, посочвайки категорията, срока на валидност и изискванията за квалификация. Обявлението е валидно три години и може да бъде удължено с до още три години, не по-късно от 15 дни преди изтичането му. Ако не се получи нито една заявка в срок от 20 работни дни от публикуването, квалификацията се затваря.

Кандидатствате електронно, попълвайки полетата и прикачвайки документите, изисквани от обявлението. Администраторът разглежда заявлението в срок от 10 работни дни от публикуването му. Можете да поискате разяснение по всяко време и да поискате формално преразглеждане на изискванията за участници в срок от 10 работни дни от публикуването — полезно при очевидно излишни изисквания. Заявленията трябва да бъдат подадени не по-късно от 30 работни дни преди изтичането на обявлението.

Точка 40 изброява основанията за отхвърляне на заявление: неспазване на посочените изисквания за квалификация; вписване в регистъра на извършителите на корупционни нарушения или ръководител, държан отговорен за корупционно престъпление; липса на данни за действителните собственици в държавния регистър; несъстоятелност с открито ликвидационно производство; санкция, забраняваща участие в обществени поръчки; отговорност през последните три години за координирани антиконкурентни действия, изкривяващи резултатите от търга; непогасена осъдителна присъда за престъпление, извършено с цел печалба; отговорност за престъпления, свързани с детски труд или трафик на хора; съществено неверна информация, включително относно лицензи; и връзка с Русия, Беларус или Иран по гражданство, учредяване или притежание на 10 процента. Доставчик, изключен от каталога, не може да кандидатства отново в срок от 120 календарни дни.

Поддържането в каталога е също толкова важно, колкото и влизането в него. Когато администраторът потвърди три или повече оплаквания от купувачи за доставчик през действието на обявлението, той трябва да изключи този доставчик в срок от пет работни дни от последното решение.

Как се извършва покупката

Купувачът публикува запит пропозицій постачальників — заявка за оферти от доставчици — посочвайки единствено: наименованието и очакваната стойност на предмета без ДДС; количество; срок, условия и място за доставка; условия на плащане; крайния срок за оферти, който не може да бъде по-малък от два работни дни от публикуването; характеристиките на продукта и допустимите стойности в рамките на спецификацията на категорията, определена от администратора; евентуална гаранция за изпълнение; и изискване страната на произход да не бъде Русия, Беларус или Иран. Трябва да се включи проект на договор, и когато съществува задължителен договорен образец и администраторът го е публикувал, купувачът трябва да използва този образец.

Системата уведомява всеки доставчик, квалифициран в съответната категория, в момента на публикуването на заявката. Всеки доставчик може да подаде една оферта, цената е без ДДС; подаването ѝ потвърждава, че продуктът отговаря на изискванията на купувача, и продукт извън спецификацията на категорията не може да бъде предложен. Късни оферти не се приемат.

След крайния срок системата отваря всички оферти и ги оценява автоматично по цена; когато две оферти са идентични, печели по-ранната подадена. Купувачът разглежда икономически най-изгодната оферта в срок от два работни дни, който може да бъде удължен по мотивирано решение до пет работни дни. Той трябва да отхвърли стоки с произход Русия, Беларус или Иран, или доставчик, който е подал две или повече оферти за една заявка; може да отхвърли доставчик, чието предишно договорно изпълнение е прекратено преждевременно за неизпълнение с потвърдени от съд наказателни последствия през последните три години. Намерението за сключване на договор се публикува автоматично.

Какво да направите

Ако продавате стандартни стоки на украински публични купувачи, третирайте квалификацията като инфраструктура, а не като кампания. Тя е безплатна, важи до три години и превръща проблема с намирането на възможности в проблема с реагирането на тях — системата ви казва кога купувачът иска това, което продавате.

После се подгответе за двудневния срок. Това е цялото време за отговор и той започва автоматично. Дръжте готови актуални цени, срокове за доставка и наличности в форма, която някой може да превърне в оферта в същия ден, и се уверете, че уведомленията достигат до конкретно лице, а не до споделена поща.

Накрая, поддържайте регистърните си данни в ред. Няколко от основанията за отхвърляне по точка 40 — липса на данни за действителните собственици, изтекъл лиценз — са административни, а не съществени, и изтекъл лиценз също води до премахване от каталога три работни дни след като администраторът узнае за това.

Related terms

• Prozorro (украинска система за обществени поръчки)
• Открити търгове с особености (Украйна)
• Опростена поръчка (Украйна)
• Особливості (CMU Resolution 1178): военни поръчки

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.