Особливості (CMU Resolution 1178): военни поръчки

What the instrument is

Пълното наименование е дълго и си струва да бъде познато, тъй като определя крайния срок: Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування — одобрено с Постановление на Кабинета на министрите № 1178 от 12 октомври 2022 г. Пункт 1 гласи, че Особливості установяват процедурата и условията за обществени поръчки, като осигуряват защита на възложителите от военни заплахи за периода на военно положение и в продължение на 90 дни след неговото прекратяване или отмяна.

Те не са заместител на Закона. Пункт 2 въвежда определенията на Закона, заедно с тези в Постановление № 166 (правила за електронната система и упълномощаване на пазара) и Постановление № 822 (електронният каталог). Пункт 3 казва, че възложителите провеждат поръчки съобразно тези Особливості и в съответствие с принципите на Закона. На практика Особливості надделяват над процесуалните разпоредби на Закона винаги, когато те говорят — прагови стойности, срокове, основания за отхвърляне и за отказ, правила за изменение на договори — а Закона урежда всичко, което те оставят незасегнато.

They change often

Това е практическата клопка. Постановление 1178 е било изменяно десетки пъти от 2022 г.; консолидираният текст в сила към момента на писане на тази страница е от 2 юли 2026 г., на основата на Постановление № 833-2026-п. Насоки, написани дори преди няколко месеца, рутинно описват положения, които междувременно са преномерирани или пренаписани. Винаги четете консолидирания текст на zakon.rada.gov.ua и проверявайте датата на редакция, показана на картата на документа, преди да се позовавате на номер на пункт.

Resolution 957 of 15 July 2026

Постановление на Кабинета на министрите № 957 от 15 юли 2026 г. изменя както Постановление 1178, така и Постановление № 1275 от 11 ноември 2022 г. (относно отбранителните поръчки). Заключителната му клауза е изрична: постановлението влиза в сила на 1 септември 2026 г., с изключение на подпункт 1 на точка 1 от измененията, който влиза в сила в деня на публикуване.

Какво се променя на 1 септември 2026 г.:

• Прагoви стойности. Пункт 10 е преформулиран. Откритите процедури, електронният каталог или переговорната процедура стават задължителни при 200 000 UAH за стоки и услуги и 1,5 милиона UAH за строителни работи за възложители по чл. 2(1)(1)–(3) от Закона, и при съответно 1 милион UAH и 5 милиона UAH за възложители от комуналния сектор по чл. 2(1)(4). Пункт 11, правилото за поръчки под праговите стойности, се изменя съответно, и отделната стойност за текущи ремонтни услуги отпада.
• Връща се переговорната процедура. Пункт 13 е пренаписан като реална переговорна процедура за възлагане — възложителят сключва договор след договаряне на цената и други условия с един или повече участници — достъпна като изключение при изброените основания: при липса на подадени оферти в открит търг, когато има единствен възможен доставчик по технически или въпроси на интелектуална собственост, при неотложна нужда, за допълнителни доставки от същия доставчик в рамките на три години до 50% от стойността на договора и други. Формулировката, която по-рано ги представяше като договори, сключени без открита процедура, е заменена.
• Срокове. Пункт 24 отменя разделението от седем дни за стоки и услуги и 14 дни за строителни работи и го заменя с единен „не по-късно от 15 дни“. Пункт 34 става: срокът за подаване на оферти не може да бъде по-малък от 15 дни от датата на публикуване на известието.
• Отхвърляне и отказ. Пункт 47 се разширява така, че възложителят трябва да откаже участието в переговорната процедура, а не само да отхвърли търгово предложение, по изброените основания.

Частта, която влезе в сила незабавно, при публикуване, е подпункт 1 на точка 1 — пренаписването на осмия абзац на пункт 3. Този абзац представлява изключение от изискването за локализация за енергийно оборудване: парни турбини, газопоршневи и когенерационни установки, генераторни агрегати, газови турбини, модулни котелни, термопомпи, парни и мобилни котли, дизелови генератори и техните компоненти. Новата формулировка го удължава до 31 декември 2026 г. за оборудване, необходимо за преодоляване или предотвратяване на държавен или регионален режим на извънредно положение в електроенергийната система, и до 25 март 2028 г. за оборудване, използвано в експерименталния проект за самостоятелно резервно захранване на жилищни сгради в Киев по Постановление № 353 от 20 март 2026 г. Тя също така разширява изключението и за строително-монтажни работи и услуги по изграждане, възстановяване, реконструкция, разполагане, основен ремонт или защита на такова оборудване, когато възложителят придобива собствеността върху стоките.

What this means for a bidder

Разчитайте на Особливості, а не на Закона, когато проверявате жив търг — сроковете, основанията за изключване и прозорецът за корекции всички произтичат оттук. Използвайте Закона за основната архитектура и за всичко, по което Особливості мълчат.

Ако продавате оборудване за производство на енергия, изключението за локализация вече е в сила и има незабавно значение: то премахва твърдо изискване за допустимост за определен списък оборудване до края на 2026 г. Ако продавате нещо друго, обхванато от правилата за локализация, за вас нищо не се е променило.

И ако цените работа за есента, моделирайте и двата режима. Търг, обявен през август, се провежда по седем- или 14-дневни срокове и по старите прагови стойности; същият търг, обявен през септември, работи по 15-дневни срокове, като възложителят има възможност да използва переговорната процедура като резерв, ако никой не подаде оферта.

Related terms

• Открити търгове с особености (Украйна)
• Закон 922-VIII — обществени поръчки (Украйна)
• Локализация (local content requirement, Ukraine)
• Опростена поръчка (Украйна)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.