Особливості (CMU 1178) — Pengadaan Ukraine
Особливості adalah peraturan Kabinet Menteri (CMU) yang berfungsi di atas Akta Perolehan Awam dan mengubah cara akta itu beroperasi sepanjang tempoh undang‑undang ketenteraan dan selama 90 hari selepasnya. Ia merupakan buku peraturan operasi bagi hampir setiap tender Ukraine yang akan anda lihat. Ia juga sering dipinda — yang terkini ialah Resolusi No. 957 bertarikh 15 Julai 2026, yang berkuat kuasa pada 1 September 2026.
Apakah instrumen ini
Tajuk penuh panjang dan bernilai diketahui kerana ia mentakrifkan tarikh luputnya: Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування — diluluskan oleh Resolusi Kabinet Menteri (CMU) No. 1178 bertarikh 12 Oktober 2022. Perkara 1 menyatakan bahawa Особливості menetapkan prosedur dan syarat untuk perolehan awam sambil memastikan pembeli dilindungi daripada ancaman ketenteraan, untuk tempoh undang‑undang ketenteraan dan selama 90 hari selepas ia tamat atau dibatalkan.
Ia bukan pengganti kepada Akta. Perkara 2 mengimport definisi dalam Akta, bersama dengan yang terdapat dalam Resolusi 166 (peraturan kebenaran untuk sistem elektronik dan pasaran) dan Resolusi 822 (katalog elektronik). Perkara 3 menyatakan pembeli membuat perolehan berkaitan dengan Особливості ini dan mematuhi prinsip‑prinsip Akta. Dalam praktik, Особливості menggugat peruntukan prosidur Akta apabila ia bercakap — ambang, jadual masa, sebab pengecualian, sebab penolakan, peraturan pindaan kontrak — dan Akta mengawal segala yang diketepikan oleh mereka.
Ia sering berubah
Ini ialah perangkap praktikal. Resolusi 1178 telah dipinda berpuluh kali sejak 2022; versi terkonsolidasi yang berkuat kuasa ketika halaman ini ditulis adalah daripada 2 Julai 2026, berdasarkan Resolusi No. 833-2026-п. Panduan yang ditulis walaupun beberapa bulan lalu secara rutin menerangkan perkara yang sejak itu telah dinomborkan semula atau ditulis semula. Sentiasa baca teks terkonsolidasi di zakon.rada.gov.ua dan periksa tarikh redaksi yang dipaparkan pada kad dokumen sebelum bergantung pada nombor perkara.
Resolusi 957 bertarikh 15 Julai 2026
Resolusi Kabinet Menteri No. 957 bertarikh 15 Julai 2026 meminda kedua‑dua Resolusi 1178 dan Resolusi No. 1275 bertarikh 11 November 2022 (perolehan pertahanan). Klausa penutupnya jelas: resolusi berkuat kuasa pada 1 September 2026, kecuali subperkara 1 Perkara 1 pindaan, yang berkuat kuasa pada hari penerbitan.
Perubahan yang berkuat kuasa pada 1 September 2026:
- Ambang. Perkara 10 dinyatakan semula. Tender terbuka, katalog elektronik atau prosedur rundingan menjadi wajib pada 200,000 UAH bagi barang dan perkhidmatan dan 1.5 juta UAH bagi kerja untuk pembeli di bawah Perkara 2(1)(1)–(3) Akta, dan pada 1 juta UAH dan 5 juta UAH masing‑masing bagi pembeli sektor utiliti di bawah Perkara 2(1)(4). Perkara 11, peraturan di bawah ambang, bergerak seiring, dan angka berasingan untuk perkhidmatan pembaikan semasa dihapuskan.
- Prosedur rundingan kembali. Perkara 13 ditulis semula sebagai sebuah prosedur rundingan perolehan yang sebenar — pembeli memeterai kontrak selepas merundingkan harga dan terma lain dengan seorang atau lebih peserta — tersedia sebagai pengecualian atas alasan yang disenaraikan: tiada bida diterima dalam tender terbuka, hanya satu pembekal mungkin kerana sebab teknikal atau harta intelek, keperluan mendesak, bekalan tambahan daripada pembekal sama dalam tempoh tiga tahun sehingga 50 peratus daripada harga kontrak, dan lain‑lain. Perkataan yang sebelum ini membingkai ini sebagai kontrak yang dimeterai tanpa tender terbuka digantikan.
- Jadual masa. Perkara 24 menggantikan pemisahan tujuh hari untuk barang dan perkhidmatan dan 14 hari untuk kerja dengan satu had "tidak lewat daripada 15 hari". Perkara 34 menjadi: tempoh penyerahan bida tidak boleh kurang daripada 15 hari dari penerbitan notis.
- Penolakan dan penafian. Perkara 47 dilanjutkan supaya pembeli mesti menafikan penyertaan dalam prosedur rundingan, bukan sahaja menolak bida tender, atas alasan yang disenaraikan.
Bahagian yang berkuat kuasa serta‑merta, pada penerbitan, ialah subperkara 1 Perkara 1 — penulisan semula perenggan kelapan Perkara 3. Perenggan itu adalah pengecualian daripada keperluan lokalisasi untuk peralatan tenaga: turbin stim, unit gas‑piston dan kogenerasi, set penjana, turbin gas, loji dandang modular, pam haba, dandang stim dan dandang mudah alih, penjana diesel dan komponen mereka. Perkataan baru memanjangkannya sehingga 31 Disember 2026 bagi peralatan yang diperlukan untuk mengatasi atau mencegah kecemasan negeri atau wilayah dalam sistem elektrik, dan sehingga 25 Mac 2028 bagi peralatan yang digunakan dalam projek eksperimen mengenai bekalan kuasa sandaran bebas di blok apartmen Kyiv di bawah Resolusi No. 353 bertarikh 20 Mac 2026. Ia juga meluaskan pengecualian itu kepada kerja dan perkhidmatan untuk membina, memulihkan, membina semula, menempatkan, membaikpulih atau melindungi peralatan tersebut di mana pembeli mengambil pemilikan barang.
Apa maknanya bagi pembida
Berpandukan kepada Особливості, bukan Akta, apabila anda memeriksa tender yang sedang berjalan — tarikh akhir, sebab pengecualian dan tingkap pembetulan semuanya datang dari sini. Gunakan Akta untuk seni bina asas dan untuk apa‑apa yang tidak disentuh oleh Особливості.
Jika anda menjual peralatan penjanaan tenaga, pengecualian lokalisasi sudah berkuat kuasa dan penting segera: ia mengalih keluarkan halangan kelayakan keras untuk senarai peralatan yang terdefinisi sehingga penghujung 2026. Jika anda menjual apa‑apa yang lain yang diliputi oleh lokalisasi, tiada apa yang berubah untuk anda.
Dan jika anda sedang menganggar harga kerja untuk musim luruh, modelkan kedua‑dua rejim tersebut. Tender yang diumumkan pada Ogos berjalan mengikut jam tujuh atau 14 hari dan ambang lama; tender yang sama diumumkan pada September berjalan mengikut 15 hari, dengan prosedur rundingan tersedia kepada pembeli sebagai sandaran jika tiada siapa membida.