Особливості (CMU 1178) — zakupy w stanie wojennym

Co to za instrument

Pełny tytuł jest długi i warto go znać, ponieważ określa termin wygaśnięcia: Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування — zatwierdzone Rozporządzeniem Rady Ministrów (CMU) Nr 1178 z dnia 12 października 2022 r. Punkt 1 stwierdza, że Особливості ustanawiają procedurę i warunki dokonywania zamówień publicznych przy zapewnieniu ochrony zamawiających przed zagrożeniami militarnymi, na okres obowiązywania stanu wojennego oraz przez 90 dni od dnia jego zakończenia lub uchylenia.

Nie stanowią one zastępstwa dla ustawy. Punkt 2 przyjmuje definicje z ustawy, wraz z tymi zawartymi w Rozporządzeniu Nr 166 (zasady autoryzacji systemu elektronicznego i rynku elektronicznego) oraz Rozporządzeniu Nr 822 (katalog elektroniczny). Punkt 3 mówi, że zamawiający przeprowadzają zamówienia z uwzględnieniem tych Особливостей i zgodnie z zasadami ustawy. W praktyce Особливості zastępują proceduralne przepisy ustawy wszędzie tam, gdzie mają zastosowanie — progi, harmonogramy, podstawy wykluczenia, podstawy odrzucenia, zasady zmian umów — a ustawa reguluje wszystko, czego Особливості nie obejmują.

Częste zmiany

To jest praktyczna pułapka. Rozporządzenie 1178 było nowelizowane dziesiątki razy od 2022 r.; wersja skonsolidowana obowiązująca w momencie powstawania tej strony pochodzi z dnia 2 lipca 2026 r., na podstawie Rozporządzenia Nr 833-2026-п. Materiały wyjaśniające sprzed kilku miesięcy rutynowo opisują punkty, które od tego czasu zostały przemianowane lub przepisane. Zawsze czytaj tekst skonsolidowany na zakon.rada.gov.ua i sprawdzaj datę redakcji widoczną na karcie dokumentu przed poleganiem na numerze punktu.

Rozporządzenie Nr 957 z 15 lipca 2026 r.

Rozporządzenie Rady Ministrów Nr 957 z dnia 15 lipca 2026 r. zmienia zarówno Rozporządzenie 1178, jak i Rozporządzenie Nr 1275 z dnia 11 listopada 2022 r. (zamówienia obronne). Klauzula końcowa jest jednoznaczna: rozporządzenie wchodzi w życie 1 września 2026 r., z wyjątkiem podpunktu 1 punktu 1 nowelizacji, który obowiązuje z dniem publikacji.

Co się zmienia z dniem 1 września 2026 r.:

• Progi. Punkt 10 zostaje powtórzony. Przetargi otwarte, katalog elektroniczny lub procedura negocjowana stają się obowiązkowe przy progach 200 000 UAH dla towarów i usług oraz 1,5 miliona UAH dla robót dla zamawiających wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1–3 ustawy, oraz odpowiednio 1 miliona UAH i 5 milionów UAH dla zamawiających z sektora użyteczności publicznej wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 4. Punkt 11, zasada poniżej progu, przesuwa się odpowiednio, a odrębna kwota dla bieżących usług naprawczych znika.
• Powrót procedury negocjowanej. Punkt 13 został przepisany jako właściwa переговорна процедура закупівлі — zamawiający zawiera umowę po negocjacji ceny i innych warunków z jednym lub większą liczbą uczestników — dostępna jako wyjątek na wymienionych podstawach: brak ofert w przetargu otwartym, jedyny możliwy dostawca ze względów technicznych lub własności intelektualnej, pilna potrzeba, dodatkowe dostawy od tego samego dostawcy w ciągu trzech lat do wysokości 50% ceny kontraktu i inne. Sformułowanie, które wcześniej kwalifikowało je jako umowy zawierane bez przetargu otwartego, zostało zastąpione.
• Terminy. Punkt 24 zastępuje rozróżnienie siedmiu dni dla towarów i usług oraz 14 dni dla robót jedną datą „nie później niż 15 dni”. Punkt 34 staje się: okres składania ofert nie może być krótszy niż 15 dni od dnia publikacji ogłoszenia.
• Odrzucenie i odmowa. Punkt 47 został rozszerzony w ten sposób, że zamawiający musi odmówić udziału w procedurze negocjowanej, a nie tylko odrzucić ofertę przetargową, w wymienionych przypadkach.

Część, która weszła w życie niezwłocznie, w dniu publikacji, to podpunkt 1 punktu 1 — przepisanie ósmego akapitu punktu 3. Ten akapit stanowi wyjątek od wymogu lokalizacji dla urządzeń energetycznych: turbiny parowe, jednostki gazowo-tłokowe i kogeneracyjne, zespoły prądotwórcze, turbiny gazowe, kotłownie modułowe, pompy ciepła, kotły parowe i kotły przenośne, generatory diesla oraz ich komponenty. Nowe brzmienie przedłuża ten wyjątek do 31 grudnia 2026 r. dla urządzeń potrzebnych do przezwyciężenia lub zapobieżenia stanowi awaryjnemu lub regionalnemu w systemie elektroenergetycznym, oraz do 25 marca 2028 r. dla urządzeń używanych w projekcie eksperymentalnym dotyczącym niezależnego zasilania rezerwowego w blokach mieszkalnych Kijowa na podstawie Rozporządzenia Nr 353 z 20 marca 2026 r. Wyjątek ten został także rozszerzony na roboty i usługi związane z budową, przywracaniem, odbudową, lokalizacją, remontem kapitalnym lub ochroną takich urządzeń, gdy zamawiający nabywa własność towarów.

Co to oznacza dla oferenta

Korzystaj z Особливостей, a nie z ustawy, gdy sprawdzasz żywe postępowanie — terminy, podstawy wykluczenia i okno korekt pochodzą stąd. Ustawę stosuj dla architektury leżącej u podstaw oraz do wszystkiego, o czym Особливості milczą.

Jeżeli sprzedajesz urządzenia do wytwarzania energii, wyjątek dotyczący lokalizacji jest już aktywny i ma natychmiastowe znaczenie: usuwa twardą barierę kwalifikacyjną dla określonej listy urządzeń do końca 2026 r. Jeśli sprzedajesz cokolwiek innego objętego wymogiem lokalizacji, nic się dla ciebie nie zmieniło.

A jeśli wyceniasz prace na jesień, modeluj oba reżimy. Przetarg ogłoszony w sierpniu działa na zasadach 7- lub 14-dniowych i na starych progach; ten sam przetarg ogłoszony we wrześniu działa na 15-dniowych terminach, z procedurą negocjowaną dostępną dla zamawiającego jako plan B, jeśli nikt nie złoży ofert.

Related terms

• Otwarte przetargi z Особливості (Ukraina)
• Ustawa 922‑VIII — Prawo zamówień Ukrainy
• Lokalizacja (local content requirement, Ukraina)
• Uproszczona procedura zakupowa (Ukraina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.