Особливості (CMU 1178) — Ukrainos karo pirkimai

„Особливості“ yra Ministrų kabineto (CMU) reglamentas, kuris papildo Viešųjų pirkimų įstatymą ir keičia jo taikymą karo padėties laikotarpiu bei 90 dienų po jo pabaigos. Tai yra veiksmų taisyklės beveik visiems Ukrainos konkursams, kuriuos matysite. Jos taip pat nuolat keičiamos – naujausia pataisa yra nutarimas Nr. 957, priimtas 2026 m. liepos 15 d., kuris įsigalioja 2026 m. rugsėjo 1 d.

Kas tai per instrumentas

Pilnas pavadinimas yra ilgas ir verta jį žinoti, nes jis apibrėžia galiojimo terminą: Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування — patvirtinta Ministrų kabineto (CMU) nutarimu Nr. 1178, 2022 m. spalio 12 d. 1 punktas nustato, kad „Особливості“ reglamentuoja viešųjų pirkimų tvarką ir sąlygas, užtikrinant pirkėjų apsaugą nuo karinių grėsmių karo padėties galiojimo metu ir 90 dienų po jos nutraukimo arba anuliavimo.

Jos nėra Įstatymo pakeitimas. 2 punktas importuoja įstatymo (Viešųjų pirkimų įstatymo) apibrėžimus kartu su tais, esančiais nutarime Nr. 166 (elektroninės sistemos ir rinkos autorizacijos taisyklės) ir nutarime Nr. 822 (elektroninis katalogas). 3 punktas nurodo, kad pirkėjai vykdo pirkimus atsižvelgdami į šias „Особливості“ ir laikydamiesi Įstatymo principų. Praktikoje „Особливості“ pakeičia Įstatymo procedūrines nuostatas tose srityse, kur jos kalba — ribos, terminai, atrankos pagrindai, atmetimo pagrindai, sutarties keitimo taisyklės — o Įstatymas reglamentuoja viską, ką jos palieka nekontroliuojama.

Jos keičiasi dažnai

Tai praktiška spąstai. Nutarimas Nr. 1178 buvo keičiamas dešimtis kartų nuo 2022 m.; konsoliduota redakcija, galiojusi šio puslapio rašymo metu, datuojama 2026 m. liepos 2 d., remiantis nutarimu Nr. 833-2026-п. Net kelių mėnesių senumo gairės dažnai aprašo punktus, kurie nuo to laiko buvo perskaitmeninti arba perrašyti. Visada skaitykite konsoliduotą tekstą zakon.rada.gov.ua ir patikrinkite redakcijos datą, nurodytą dokumento kortelėje, prieš pasikliaudami punktų numeriais.

Nutarimas Nr. 957, 2026 m. liepos 15 d.

Ministrų kabineto nutarimas Nr. 957, priimtas 2026 m. liepos 15 d., keičia tiek nutarimą Nr. 1178, tiek nutarimą Nr. 1275, 2022 m. lapkričio 11 d. (gynybos pirkimai). Jo užbaigimo nuostata yra aiški: nutarimas įsigalioja 2026 m. rugsėjo 1 d., išskyrus 1 punkto 1 subpunktą, kuris įsigalioja paskelbimo dieną.

Kas keičiasi nuo 2026 m. rugsėjo 1 d.:

Ribos. 10 punktas perrašomas. Atviras konkursas, elektroninis katalogas arba derybinė procedūra tampa privalomi nuo 200 000 UAH prekių ir paslaugų ir 1,5 mln. UAH darbų pirkimams pirkėjams pagal Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1–3 punktus, o atitinkamai 1 mln. UAH ir 5 mln. UAH – paslaugoms ūkio sektoriaus pirkėjams pagal Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 4 punktą. 11 punktas, taisyklė dėl žemų ribų, juda atitinkamai, ir atskiras skaičius dabartiniams remonto darbams dingsta.
Derybinė procedūra grįžta. 13 punktas perrašomas kaip tikra derybinė pirkimo procedūra — pirkėjas sudaro sutartį derybų būdu dėl kainos ir kitų sąlygų su vienu arba keliais dalyviais — prieinama kaip išimtis pagal nurodytus pagrindus: atviro konkurso metu ne gauta pasiūlymų, vienintelis galimas tiekėjas dėl techninių ar intelektinės nuosavybės priežasčių, skubi reikmė, papildomos tiekimo apimtys iš to paties tiekėjo per trejus metus iki 50 proc. sutarties kainos ir kt. Anksčiau naudojamas formuluotės, kad tai sutartys, sudaromos be atviro konkurso, yra pakeistos.
Terminai. 24 punktas pakeičia skaidymą į septynių dienų terminą prekėms ir paslaugoms ir 14 dienų terminą darbams vienu „ne vėliau kaip 15 dienų“ terminu. 34 punktas tampa: pasiūlymų pateikimo laikotarpis negali būti trumpesnis nei 15 dienų nuo pranešimo paskelbimo.
Atmetimas ir atsisakymas. 47 punktas išplečiamas taip, kad pirkėjas turi atsisakyti dalyvavimo derybinėje procedūroje, o ne tik atmesti pasiūlymą atviro konkurso metu, pagal nurodytus pagrindus.

Dalis, kuri įsigaliojo nedelsiant, paskelbimo dieną, yra 1 punkto 1 subpunktas — aštuntojo 3 punkto pastraipos perrašymas. Ta pastraipa yra lokalizacijos reikalavimo išimtis energetikos įrangai: garo turbinoms, dujų stūmoklinėms ir kogeneracinėms įrenginių grupėms, generatorių rinkiniams, dujų turbinos, modulinėms katilinėms, šilumos siurbliams, garo ir mobiliosioms katilų, dyzeliniams generatoriams ir jų komponentams. Nauja redakcija pratęsia šią išimtį iki 2026 m. gruodžio 31 d. įrangai, reikalingai valstybės arba regioninio pobūdžio avarijai elektros sistemoje įveikti arba jai užkirsti kelią, ir iki 2028 m. kovo 25 d. įrangai, naudojamai eksperimentiniame nepriklausomo atsarginio elektros tiekimo projekte Kyjivo daugiabučiuose pagal nutarimą Nr. 353, priimtą 2026 m. kovo 20 d. Taip pat išimtis išplečiama ir į darbus bei paslaugas, susijusias su tokios įrangos statyba, atstatymu, rekonstrukcija, įrengimu, kapitaliniu remontu arba apsauga, kai pirkėjas perima prekių nuosavybę.

Ką tai reiškia tiekėjui

Remkitės „Особливості“, o ne Įstatymu, tikrindami aktualų konkursą — terminai, atrankos pagrindai ir koregavimo langas nustatomi čia. Naudokitės Įstatymu architektūrai ir viskam, apie ką „Особливості“ nekalba.

Jei parduodate energetinės generacijos įrangą, lokalizacijos išimtis jau veikia ir turi tiesioginę reikšmę: ji eliminuoja griežtą atitikties barjerą apibrėžtam įrangos sąrašui iki 2026 metų pabaigos. Jei parduodate ką nors kito, kas patenka po lokalizacijos reikalavimu, kol kas niekas jums nepasikeitė.

O jei kainuojate darbus rudeniui, modeliuokite abu režimus. Konkursas, paskelbtas rugpjūtį, vyksta pagal septynių arba 14 dienų terminus ir senas ribas; tas pats konkursas, paskelbtas rugsėjį, vyksta pagal 15 dienų terminą, o pirkėjui kaip atsarginė priemonė yra pasiekiama derybinė procedūra, jei niekas nepateikia pasiūlymų.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.