Особливості (CMU 1178) — vojnové obstarávanie

Čo je tento nástroj

Úplný názov je dlhý a stojí za to ho poznať, pretože definuje časový horizont: Špecifiká vykonávania verejných obstarávaní tovarov, prác a služieb pre zadávateľov, predpokladaných Zákonom Ukrajiny «Про публічні закупівлі», na obdobie platnosti právneho režimu vojnového stavu v Ukrajine a počas 90 dní odo dňa jeho ukončenia alebo zrušenia — schválené Uznesením Kabinetu ministrov č. 1178 z 12. októbra 2022. Bod 1 stanovuje, že Особливості ustanovujú postup a podmienky verejných obstarávaní pri zabezpečení ochrany zadávateľov pred vojenskými hrozbami na obdobie vojnového stavu a 90 dní po jeho ukončení alebo zrušení.

Nie sú náhradou Zákona. Bod 2 prenáša definície Zákona, spolu s tými v Usnesení č. 166 (pravidlá autorizácie elektronického systému a trhu) a Usnesení č. 822 (elektronický katalóg). Bod 3 uvádza, že zadávatelia obstarávajú s ohľadom na tieto Особливості a v súlade so zásadami Zákona. V praxi Особливості prevažujú nad procesnými ustanoveniami Zákona všade tam, kde sa vyjadrujú — prahy, lehoty, dôvody vylúčenia, dôvody na zamietnutie, pravidlá novelizácie zmlúv — a Zákon upravuje všetko, čo zostane nepokryté.

Menia sa často

Toto je praktická pasca. Usnesenie 1178 bolo od roku 2022 upravené desiatkami zmien; konsolidovaná verzia platná v čase písania tejto stránky pochádza z 2. júla 2026 na základe Usnesenia č. 833-2026-п. Pokyny písané ešte pred niekoľkými mesiacmi bežne popisujú body, ktoré boli odvtedy prečíslované alebo prepísané. Vždy si prečítajte konsolidovaný text na zakon.rada.gov.ua a skontrolujte dátum redakcie uvedený na karte dokumentu pred tým, než sa na konkrétny bod spoľahniete.

Usnesenie č. 957 z 15. júla 2026

Uznesenie Kabinetu ministrov č. 957 z 15. júla 2026 mení ako Usnesenie 1178, tak Usnesenie č. 1275 z 11. novembra 2022 (obstarávanie pre obranu). Jeho záverečné ustanovenie je explicitné: usnesenie nadobúda účinnosť 1. septembra 2026, okrem pododseku 1 bodu 1 dodatkov, ktorý nadobúda účinnosť dňom zverejnenia.

Čo sa mení k 1. septembru 2026:

• **Prahové hodnotPrahové hodnoty. Bod 10 je preformulovaný. Otvorené súťaže, elektronický katalóg alebo переговорна процедура закупівлі sa stávajú povinnými pri 200 000 UAH pre tovary a služby a 1,5 mil. UAH pre práce pre zadávateľov podľa čl. 2 ods. 1 bodov (1)–(3) Zákona, a pri 1 mil. UAH a 5 mil. UAH v uvedenom poradí pre zadávateľov v sektore verejných služieb podľa čl. 2 ods. 1 bodu (4). Bod 11, pravidlo pod prahom, sa tomu prispôsobuje a samostatná suma pre bežné opravy zaniká.
• **Návrat vyjednávacej procedúrNávrat vyjednávacej procedúry. Bod 13 je prepísaný ako riadna переговорна процедура закупівлі — zadávateľ uzatvára zmluvu po rokovaniach o cene a iných podmienkach s jedným alebo viacerými účastníkmi — dostupná ako výnimka na vymenovaných dôvodoch: žiadne ponuky v otvorenej súťaži, jediný možný dodávateľ z technických alebo z dôvodov duševného vlastníctva, naliehavá potreba, dodatočné dodávky od toho istého dodávateľa do troch rokov až do 50 % ceny zmluvy a ďalšie. Formulácia, ktorá tieto prípady predtým rámcovala ako zmluvy uzatvorené bez otvorenej súťaže, je nahradená.
• **LehotLehoty. Bod 24 nahrádza rozdelenie siedmich dní pre tovary a služby a 14 dní pre práce jedným termínom „nie neskôr ako 15 dní“. Bod 34 sa stáva: lehota na predkladanie ponúk nesmie byť kratšia ako 15 dní od zverejnenia oznámenia.
• **Zamietnutie a odmietnutiZamietnutie a odmietnutie. Bod 47 sa rozširuje tak, že zadávateľ musí odmietnuť účasť v переговорна процедура закупівлі, nielen zamietnuť ponuku v súťaži, z vymenovaných dôvodov.

Časť, ktorá nadobudla účinnosť okamžite pri zverejnení, je pododsek 1 bodu 1 — prepísanie ôsmeho odseku bodu 3. Ten odsek predstavuje výnimku z požiadavky lokalizácie pre energetické zariadenia: parné turbíny, plynové piestové a kogeneračné jednotky, generátorové zostavy, plynové turbíny, modulárne kotolne, tepelné čerpadlá, parné a mobilné kotly, dieselgenerátory a ich komponenty. Nové znenie túto výnimku predlžuje do 31. decembra 2026 pre zariadenia potrebné na prekonanie alebo prevenciu štátnej či regionálnej núdze v elektrizačnej sústave, a do 25. marca 2028 pre zariadenia používané v experimente na samostatné záložné napájanie bytových domov v Kyjeve podľa Usnesenia č. 353 z 20. marca 2026. Výnimka sa tiež vzťahuje na práce a služby pri výstavbe, obnove, rekonštrukcii, umiestňovaní, oprave alebo ochrane takýchto zariadení, ak zadávateľ nadobúda vlastníctvo tovarov.

Čo to znamená pre uchádzača

Pri overovaní živého tendra vychádzajte z Особливості, nie zo Zákona — lehoty, dôvody vylúčenia a opravných lehôt sú tu upravené. Zákon použite pre základnú štruktúru a pre čokoľvek, čím sa Особливості nezaoberajú.

Ak predávate zariadenia na výrobu energie, výnimka z lokalizácie je už v platnosti a má okamžitý význam: odstraňuje tvrdú podmienku oprávnenia pre vymedzený zoznam zariadení do konca roku 2026. Ak predávate čokoľvek iné spadajúce pod lokalizáciu, pre vás sa nič nezmenilo.

A ak oceňujete práce na jeseň, modelujte obidve režimy. Súťaž zverejnená v auguste beží podľa sedem- alebo štvornaťdňových termínov a starých prahov; tá istá súťaž zverejnená v septembri beží na 15 dní, pričom vyjednávacia procedúra je pre zadávateľa dostupná ako záloha, ak nikto neprihodí.