Особливості（CMU 第1178號決議）— 烏克蘭戰時採購規範
「Особливості」是由烏克蘭內閣（Cabinet of Ministers，CMU）發布的一項規定，該規定位於《烏克蘭公共採購法》之上，在戰時法律制度有效期間及其終止或取消後90日內改變該法的運作方式。它們是幾乎所有烏克蘭招標的實務規則。該文件亦不斷被修訂——最近一次為2026年7月15日第957號決議，該決議自2026年9月1日起生效。
What the instrument is
完整標題較長且值得知曉，因為它定義了終止時點：關於在烏克蘭實施戰時法律制度期間及其終止或取消後90日內，依據《烏克蘭公共採購法》所列採購人進行貨物、工程和服務公共採購的特殊規定——由烏克蘭內閣（Cabinet of Ministers，CMU）於2022年10月12日第1178號決議批准。第1點載明，Особливості 建立在戰時法律制度有效期間及其終止或取消後90日內保障採購人免受軍事威脅影響的公共採購程序與條件。
它們並不取代該法。第2點導入了該法的定義，並同時採用第166號決議（電子系統及市場授權規則）與第822號決議（電子目錄）中的定義。第3點指出，採購人應在依據這些 Особливості 並遵守該法原則的情況下進行採購。實務上，凡是 Особливості 涉及的程序性規定——門檻、時程、排除事由、拒絕事由、合約修訂規則——皆優先於該法；該法則管轄 Особливості 未涉的事項。
They change often
這是實務上的陷阱。第1178號決議自2022年以來已被數十次修訂；在撰寫本文時有效的整合版本基於2026年7月2日的文本。即便是幾個月前的指引常描述已被重新編號或改寫的內容。依賴某一點號前，務必在 zakon.rada.gov.ua 閱讀整合文本並核對文件卡上顯示的文本修訂日期。
Resolution 957 of 15 July 2026
烏克蘭內閣第957號決議（2026年7月15日）修訂了第1178號決議以及2022年11月11日第1275號決議（國防採購）。其終止條款明確：本決議自2026年9月1日起生效，但修正案第1點第1小項自公布之日即生效。
2026年9月1日生效的變更：
- 門檻。第10點重述。對於依該法第2(1)(1)–(3)條的買方，貨物與服務以及工程採取公開招標、電子目錄或談判程序在金額達到200,000 UAH（貨物與服務）與1.5 million UAH（工程）時成為強制性；對於依該法第2(1)(4)條之公用事業領域買方，分別為1 million UAH與5 million UAH。第11點（低於門檻的規則）相應調整，並移除先前針對當前維修服務的單獨數字。
- 談判程序回歸。第13點改寫為真正的 談判採購程序（переговорна процедура закупівлі）——買方在與一名或多名參與者就價格與其他條款進行談判後簽訂合約——在列舉情形下可作為例外使用：公開招標無任何投標、因技術或智慧財產原因僅有單一可能供應商、緊急需求、在三年內同一供應商提供額外供應且不超過合約價格50%等。先前將這些情形表述為在無公開招標情況下簽訂的合約的措辭已被替換。
- 時程。第24點以單一「"不晚於15天"」取代了貨物與服務7天、工程14天的拆分規定。第34點規定：投標提交期不得少於公告日起15天。
- 拒絕與不予參加。第47點擴充，規定買方在列舉事由下必須不予參加談判程序，而不僅僅是拒絕招標投標。
即時於公布時生效的部分為修正案第1點第1小項——即第3點第八段的改寫。該段為能源設備本地化要求的例外：蒸汽渦輪機、氣動式與聯產單元、發電機組、燃氣渦輪機、模組式鍋爐房、熱泵、蒸汽與移動鍋爐、柴油發電機及其零組件。新措辭將其延長至2026年12月31日，用於克服或防止電力系統國家或區域緊急狀態的設備；對於依2026年3月20日第353號決議在基輔公寓樓實施的獨立備用電力供應實驗項目使用之設備，則延長至2028年3月25日。該例外亦擴及買方取得貨物所有權時，為建造、恢復、重建、安置、大修或保護該等設備而提供的工程與服務。
What this means for a bidder
在檢視現行招標時，應以 Особливості 為準，而非僅倚賴該法——截止期限、排除事由與更正時段皆出自此處。對於基礎架構與 Особливості 沒有涉入之事項，則仍以該法為參照。
若您銷售能源發電設備，本地化豁免已立即生效並具有實際影響：在定義的設備清單上，直到2026年底之前取消了嚴格之資格障礙。若您銷售其他仍受本地化要求約束之物品，對您則未有變化。
若您正在為秋季的工作進行報價，請同時模擬兩種制度：在八月公告的招標仍適用七天或14天的時限與舊門檻；同一招標若於九月公告，則適用15天，且若無人投標，買方可將談判程序作為備援選項。