Prozorro.Market — catálogo electrónico de Ucrania

Qué es

El catálogo se rige por el Порядок формування та використання електронного каталогу, aprobado por la Resolución del Gabinete de Ministros No. 822 de 14 de septiembre de 2020. Define al administrador del catálogo como una organización de adquisiciones centralizada designada por el Gabinete, que crea y mantiene el catálogo dentro del sistema electrónico de contratación pública en virtud de un contrato con el administrador del sistema — y permite más de una. La propia Infobox de Prozorro identifica tres: ДП «Медичні закупівлі України» para artículos médicos, ДУ «Професійні закупівлі» para bienes generales, y la organización de adquisiciones centralizada en «Українські спеціальні системи» para equipo informático y software.

El administrador crea las categorías de producto y las especificaciones, y califica a los proveedores en ellas. El catálogo es un canal para bienes: selecciona un proveedor de un producto, no un contratista para obras o servicios.

Cuándo lo utiliza un comprador en lugar de una licitación

El punto 10 de las Особливості de la ley marcial (Resolución 1178) convierte el catálogo en una alternativa a la licitación abierta por encima del umbral cuando el objeto sean bienes: el comprador puede realizar una licitación abierta conforme a las Особливості y/o utilizar el catálogo electrónico conforme a la Resolución 822. Por debajo del umbral, el punto 11 permite al comprador usar voluntariamente el sistema electrónico, incluido el catálogo.

El punto 12 regula los supuestos de fracaso: si no se efectúa la compra en el catálogo, el comprador procede bien a la licitación abierta conforme a las Особливості o bien a una nueva solicitud de ofertas a proveedores en el catálogo. A partir del 1 de septiembre de 2026, la Resolución del Gabinete No. 957 de 15 de julio de 2026 reitera el umbral del punto 12 como 200,000 UAH para compradores ordinarios y 1,000,000 UAH para compradores del sector de servicios públicos, en consonancia con los nuevos umbrales del punto 10.

Obtención de la calificación

La calificación se realiza mediante un anuncio publicado. El administrador lo publica a través de un mercado electrónico autorizado en el portal web del Organismo Autorizado, indicando la categoría, el periodo de vigencia y los requisitos de calificación. El anuncio es válido por tres años y puede prorrogarse por hasta tres años adicionales, a más tardar 15 días antes de su vencimiento. Si no se recibe ninguna solicitud dentro de los 20 días hábiles desde la publicación, la calificación se cierra.

Usted presenta la solicitud electrónicamente, completando los campos y adjuntando los documentos que exige el anuncio. El administrador revisa la solicitud dentro de 10 días hábiles desde su publicación. Usted puede solicitar aclaraciones en cualquier momento, y puede pedir formalmente la revisión de los requisitos para los participantes dentro de los 10 días hábiles desde la publicación — recomendable cuando un requisito parezca innecesario. Las solicitudes deben presentarse a más tardar 30 días hábiles antes del vencimiento del anuncio.

El punto 40 enumera las causas de rechazo de una solicitud: incumplimiento de los requisitos de calificación establecidos; inscripción en el registro de infractores por corrupción, o que un director haya sido declarado responsable por un delito de corrupción; ausencia de datos de beneficiarios reales en el registro estatal; quiebra con apertura de liquidación; una sanción que prohíba la participación en la contratación pública; responsabilidad en los últimos tres años por acciones concertadas anticompetitivas que distorsionen los resultados de licitaciones; una condena no extinguida por un delito cometido con motivación de lucro; responsabilidad por delitos de trabajo infantil o trata de personas; información materialmente falsa, incluidas referencias a licencias; y un nexo ruso, bielorruso o iraní por ciudadanía, incorporación o propiedad del 10 por ciento. Un proveedor excluido del catálogo no puede volver a solicitar durante 120 días calendarios.

Permanecer en él importa tanto como entrar. Cuando un administrador estima tres o más reclamaciones de compradores contra un proveedor durante la vigencia del anuncio, debe excluir a ese proveedor dentro de los cinco días hábiles siguientes a la última decisión.

Cómo se realiza una compra

El comprador anuncia un запит пропозицій постачальників — una solicitud de ofertas a proveedores — indicando únicamente: el nombre y el valor estimado del objeto sin IVA; la cantidad; el plazo, condiciones y lugar de entrega; las condiciones de pago; la fecha límite para ofertas, que no podrá ser inferior a dos días hábiles desde la publicación; las características del producto y los valores permitidos conforme a la especificación de la categoría del administrador; cualquier garantía de cumplimiento; y un requisito de que el país de origen no sea Rusia, Bielorrusia o Irán. Debe incluirse un borrador de contrato, y cuando exista un formulario de contrato obligatorio y el administrador lo haya publicado, el comprador debe usar ese formulario.

El sistema notifica a cada proveedor calificado en esa categoría en el momento de la publicación de la solicitud. Cada proveedor puede presentar una oferta, con precio sin IVA; al presentarla confirma que el producto cumple los requisitos del comprador, y no se puede ofertar un producto que esté fuera de la especificación de la categoría. No se admiten ofertas fuera de plazo.

Tras la fecha límite, el sistema abre todas las ofertas y las evalúa automáticamente por precio; cuando dos sean idénticas, prevalece la presentación más temprana. El comprador revisa la oferta económicamente más ventajosa en el plazo de dos días hábiles, ampliable por motivos justificados hasta cinco. Debe rechazar bienes de origen ruso, bielorruso o iraní, o a un proveedor que haya presentado dos o más ofertas a una misma solicitud; puede rechazar a un proveedor cuyo contrato anterior con él fuera rescindido anticipadamente por incumplimiento con sanciones confirmadas por sentencia en los tres años anteriores. A continuación se publica automáticamente la intención de contratar.

Qué hacer al respecto

Si usted vende bienes estándar a compradores públicos ucranianos, trate la calificación como infraestructura y no como una campaña. Es gratuita, dura hasta tres años, y convierte el problema de encontrar oportunidades en el problema de responder a ellas: el sistema le avisa cuando un comprador necesita lo que usted vende.

Luego prepárese para el plazo de dos días hábiles. Esa es toda la ventana de respuesta, y comienza automáticamente. Tenga precios actualizados, plazos de entrega y existencias listos en un formato que alguien pueda convertir en una oferta el mismo día, y asegúrese de que las alertas lleguen a una persona y no a un buzón compartido.

Finalmente, mantenga sus datos registrales limpios. Varias de las causas de rechazo del punto 40 — ausencia de datos de beneficiarios reales, una licencia vencida — son administrativas más que sustantivas, y una licencia vencida también provoca la eliminación del catálogo tres días hábiles después de que el administrador tenga conocimiento de ello.

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