Prozorro.Market / catalog electronic al Ucrainei

Ce este

Catalogul este guvernat de Порядок формування та використання електронного каталогу, aprobat prin Hotărârea Cabinetului de Miniștri nr. 822 din 14 septembrie 2020. Aceasta definește administratorul catalogului ca o organizație de achiziții centralizate desemnată de Cabinet, care construiește și întreține catalogul în cadrul sistemului electronic de achiziții în baza unui contract cu administratorul sistemului — și permite existența mai multor astfel de administratori. Infobox-ul Prozorro identifică trei: ДП «Медичні закупівлі України» pentru articole medicale, ДУ «Професійні закупівлі» pentru bunuri generale și organizația de achiziții centralizate de la «Українські спеціальні системи» pentru echipamente IT și software.

Administratorul creează categoriile de produse și specificațiile și califică furnizorii în cadrul acestora. Catalogul este un canal pentru bunuri: selectează un furnizor pentru un produs, nu un contractant pentru lucrări sau servicii.

Când un cumpărător îl folosește în locul unei licitații

Punctul 10 al Особливості pe timp de lege marțială (Hotărârea nr. 1178) face din catalog o alternativă la licitațiile deschise peste valoarea prag unde obiectul achiziției este bunuri — cumpărătorul poate desfășura licitații deschise conform Особливості și/sau poate utiliza catalogul electronic conform Hotărârii nr. 822. Sub prag, punctul 11 permite cumpărătorului să utilizeze sistemul electronic, inclusiv catalogul, în mod voluntar.

Punctul 12 reglementează eșecul: dacă o achiziție din catalog nu are loc, cumpărătorul procedează fie la o licitație deschisă conform Особливості, fie la o nouă solicitare de oferte de la furnizori în catalog. Începând cu 1 septembrie 2026, Hotărârea Cabinetului nr. 957 din 15 iulie 2026 reafirmă declanșatorul din punctul 12 la 200.000 UAH pentru cumpărătorii obișnuiți și 1.000.000 UAH pentru cumpărătorii din sectorul utilităților, în conformitate cu noile praguri din punctul 10.

Calificarea

Calificarea se desfășoară printr-un anunț publicat. Administratorul îl publică printr-o piață electronică autorizată pe portalul web al Organului Autorizat, indicând categoria, perioada de valabilitate și cerințele de calificare. Anunțul este valabil trei ani și poate fi prelungit pentru până la încă trei ani, nu mai târziu de 15 zile înainte de expirare. Dacă nu se primește nicio cerere în termen de 20 de zile lucrătoare de la publicare, calificarea se închide.

Aplicați electronic, completând câmpurile și încărcând documentele cerute de anunț. Administratorul analizează cererea în termen de 10 zile lucrătoare de la publicare. Puteți solicita clarificări în orice moment și puteți cere în mod formal revizuirea cerințelor pentru participanți în termen de 10 zile lucrătoare de la publicare — util acolo unde o cerință pare nejustificată. Cererile trebuie depuse cu cel puțin 30 de zile lucrătoare înainte de expirarea anunțului.

Punctul 40 enumeră temeiurile pentru respingerea unei cereri: neîndeplinirea cerințelor de calificare indicate; înscrierea în registrul ofensatorilor de corupție sau un director răspunzător pentru o infracțiune de corupție; lipsa datelor privind beneficiarul efectiv în registrul de stat; faliment cu deschidere a lichidării; o sancțiune care interzice participarea la achiziții publice; răspundere în ultimele trei ani pentru acțiuni concertate anticoncurențiale care au distorsionat rezultatele licitațiilor; o condamnare nedespăgubită pentru o infracțiune comisă din interes financiar; răspundere pentru infracțiuni legate de muncă a copiilor sau trafic de persoane; informații material false, inclusiv despre licențe; și o legătură cu Rusia, Belarus sau Iran prin cetățenie, înmatriculare sau deținere de 10% din părțile sociale. Un furnizor exclus din catalog nu poate reaplica timp de 120 de zile calendaristice.

Păstrarea calității de participant este la fel de importantă ca și intrarea. Atunci când un administrator admite trei sau mai multe plângeri ale cumpărătorilor împotriva unui furnizor pe parcursul duratei anunțului, trebuie să excludă acel furnizor în termen de cinci zile lucrătoare de la ultima decizie.

Cum se desfășoară o achiziție

Cumpărătorul anunță un запит пропозицій постачальників — o solicitare de oferte de la furnizori — declarând numai: denumirea și valoarea estimată a obiectului fără TVA; cantitatea; perioada, termenii și locul de livrare; termenele de plată; termenul limită pentru depunerea ofertelor, care nu poate fi mai mic de două zile lucrătoare de la publicare; caracteristicile produsului și valorile permise în cadrul specificației categoriei stabilite de administrator; orice garanție de executare; și o cerință ca țara de origine să nu fie Rusia, Belarus sau Iran. Trebuie inclus un proiect de contract, iar unde există un formular de contract obligatoriu publicat de administrator, cumpărătorul trebuie să utilizeze acel formular.

Sistemul notifică fiecare furnizor calificat în acea categorie în momentul publicării solicitării. Fiecare furnizor poate depune o ofertă, cu preț exprimat fără TVA; depunerea ei confirmă că produsul îndeplinește cerințele cumpărătorului, iar un produs în afara specificației categoriei nu poate fi ofertat. Ofertele întârziate nu sunt acceptate.

După termenul limită, sistemul deschide toate ofertele și le evaluează automat după preț; dacă două oferte sunt identice, câștigă cea depusă mai devreme. Cumpărătorul examinează oferta economic avantajoasă în termen de două zile lucrătoare, prelungibil cu motive până la cinci. Trebuie să respingă bunurile de origine rusă, belarusă sau iraniană, sau un furnizor care a depus două sau mai multe oferte la aceeași solicitare; poate respinge un furnizor al cărui contract anterior cu acesta a fost reziliat anticipat pentru neexecutare cu sancțiuni confirmate de instanță în ultimii trei ani. Intenția de a contracta este apoi publicată automat.

Ce să faceți în privința aceasta

Dacă vindeți bunuri standard către cumpărători publici ucraineni, tratați calificarea ca pe o infrastructură, nu ca pe o campanie. Este gratuită, durează până la trei ani și transformă problema găsirii oportunităților în problema răspunsului la ele — sistemul vă anunță când un cumpărător dorește ceea ce vindeți.

Apoi pregătiți-vă pentru fereastra de două zile lucrătoare. Aceasta este întreaga perioadă de răspuns, și începe automat. Aveți prețurile curente, termenele de livrare și situațiile de stoc pregătite într-un format pe care cineva îl poate transforma într-o ofertă în aceeași zi și asigurați-vă că alertele ajung la o persoană, nu într-o căsuță poștală comună.

În final, mențineți-vă datele din registru curate. Mai multe dintre temeiurile de respingere din punctul 40 — lipsa datelor despre beneficiarul efectiv, o licență expirată — sunt administrative mai degrabă decât substanțiale, iar o licență expirată declanșează și eliminarea din catalog la trei zile lucrătoare după ce administratorul ia la cunoștință.

Related terms

• Prozorro (sistemul ucrainean de achiziții publice)
• Licitații deschise cu particularități (Ucraina)
• Achiziție simplificată (Ucraina)
• Особливості (Rez. CMU 1178) — achiziții în Ucraina

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.