Syarat za maudhui ya ndani (Ukraine)
Utoaji wa ndani sio upendeleo unaokupa alama — ni mlango wa kustahiki. Kwa orodha iliyobainishwa ya mashine, magari na magari ya reli yenye thamani ya 200,000 UAH au zaidi, mnunuzi wa Ukraine anaweza kununua tu bidhaa ambazo kiwango cha utengenezaji wa ndani kinakutana na asilimia inayoongezeka kila mwaka. Kwa 2026 asilimia hiyo ni 30. Ikiwa bidhaa yako iko kwenye orodha na haiko katika rejista ya Wizara yenye uthibitisho wa utengenezaji wa ndani, hauwezi kupewa mkataba.
Kanuni
Kipengele 6-1 cha Sehemu X ya Sheria 922-VIII, kilichoingizwa na Sheria Na. 1977-IX ya 16 Desemba 2021, kinasema kuwa kwa muda, kuanzia 2022 na kwa kipindi cha miaka kumi, kanuni maalum zinatumika pale thamani ya kifungu cha ununuzi iko sawa au juu ya 200,000 UAH. Mnunuzi anaweza kununua bidhaa zilizo kwenye orodha tu ikiwa kiwango cha utengenezaji wa ndani — degree of production localisation — kiko sawa au juu ya:
- 2022 — asilimia 10
- 2023 — asilimia 15
- 2024 — asilimia 20
- 2025 — asilimia 25
- 2026 — asilimia 30
- 2027 — asilimia 35
- kuanzia 2028 hadi mwisho wa kipindi cha miaka kumi — asilimia 40
Haisi baadaye ya tarehe 31 Oktoba kila mwaka, Baraza la Mawaziri linaweza — kwa makubaliano na kamati husika ya Verkhovna Rada — kubadilisha takwimu ya mwaka unaofuata kwa bidhaa yoyote iliyoorodheshwa, kwa hadi pointi za asilimia 5 chini au 10 juu. Pia linaweza kuipunguza kwa ununuzi mmoja.
Jinsi asilimia inavyohesabiwa
Sheria inaonyesha fomula:
СЛ = (1 − (МВ + ІВ) / С) × 100 %
ambapo МВ ni thamani ya forodha ya malighafi, vipengele, makusanyo, sehemu, kazi, huduma na pembejeo nyingine zilizofumwa Ukraine na mtengenezaji ili kuzalisha bidhaa; ІВ ni thamani ya pembejeo zilizopo za kuaguliwa kutoka nje zilizonunuliwa kwa tofauti au kama sehemu ya bidhaa nyingine kutoka kwa muuzaji mkazi wa Ukraine, bila VAT; na С ni gharama ya uzalishaji ya bidhaa.
Mtengenezaji anahesabu nambari yake yenyewe. Taasisi Iliyoteuliwa — Wizara ya Uchumi — kisha inathibitisha chini ya taratibu zilizowekwa na Baraza la Mawaziri, inachapisha orodha ya vitu vya ununuzi zenye uthibitisho wa utengenezaji kwenye tovuti yake rasmi, na inafuatilia ufuataji unaoendelea kwa bidhaa zilizotajwa tayari.
Kinachofunikwa
Kipengele kidogo cha 2 kinaweka orodha, na ni maalum badala ya sekta nzima, ikijumuisha karibu viingilio mia moja vinavyotajwa kwa majina. Vikundi vikuu ni: jenereta za seti — dizeli, msukumo wa mchemko (spark-ignition) na turbogenereta; transfoma, ikiwemo zile zenye vimumunyisho vya kioevu, za voltage, za upimaji na za usambazaji; kapasito za umeme; ambulensi na magari ya usafirishaji wa wagonjwa; mabasi ya aina zote, ikijumuisha mabasi ya mji, ya watalii, yenye sehemu inayo-geuzwa (articulated), yenye sakafu ya chini na mabasi ya umeme; magari ya mizigo, tanki, tipa, vani, cranes za malori, magari yenye majukwaa ya kuinua, mashine za kuchimba mianzi zinazobebeka, magari ya zima moto, magari ya kukarabati, mashine za kusafisha barabara, mabomba ya maji na magari ya ukusanyaji wa taka; miili, trailer na semi-trailer; loakmota na magari ya reli na tram, magari ya mzigo ya lori, viti vya abiria na trolleybuses; helikopta, ndege na injini za anga; mitambo ya mvuke na mitambo ya majimaji; pampu na compressors; na vifaa vya uchimbaji na ujenzi, ikiwemo roadheaders, mashine za kusogeza udongo, minyororo ya mashine za kuchimba na excavator.
Kipengele kidogo cha 3 kinaruhusu Baraza la Mawaziri, tena kwa makubaliano ya kamati, kuidhinisha orodha ya ziada ya bidhaa za sekta ya usindikaji yenye hitaji lake la utengenezaji wa ndani, isiyozidi kiwango cha kifungu kidogo cha 1 kwa mwaka. Bidhaa zilizopo tayari katika kifungu kidogo cha 2 haziwezi kuongezwa humo.
Msamaha muhimu zaidi
Aya ya mwisho ya kipengele 6-1 haitumii kanuni nzima kwa ununuzi uliosafirishwa kwa kuingia kwa Ukraine kwenye Mkataba wa Serikali wa Ununuzi wa Shirika la Biashara Duniani (GPA), na kwa masharti ya ununuzi ya mkataba mwingine wa kimataifa uliothibitishwa. Kipengele 3 cha Особливості kinabainisha hii kwa namna ya utekelezaji: kanuni ya maudhui ya ndani haitotumika pale nchi ya asili ya bidhaa ni mshiriki wa GPA, au nchi ambayo Ukraine ina mkataba mwingine uliothibitishwa unaojumuisha masharti ya ununuzi, ikiwemo makubaliano ya biashara huru (FTA). Kwa watengenezaji wengi wa EU, Uingereza, Marekani, Japan, Korea na Kanada, hilo ndilo jibu — kanuni ya maudhui ya ndani haiwatumiwi.
Kukatwa kwa aina mbili zaidi kuna katika kipengele 3 cha Особливості: bidhaa zinazonunuliwa kwa ajili ya Vikosi vya Ulinzi, taasisi nyingine za kijeshi au vyombo vya utekelezaji wa sheria kwa ombi lao na kuhamishwa kwenye kumbukumbu za muombaji; na orodha iliyoainishwa ya vifaa vya uzalishaji wa nishati — mitambo ya mvuke, jenereta za gesi-piston, cogeneration na jenereta za seti, turbini za gesi, nyumba za boiler za moduli, pampu za joto, boiler na jenereta za dizeli na vipengele vyake — visivyo chini ya ushuru hadi 31 Desemba 2026 pale vinavyohitajika kumaliza au kuzuia hali ya dharura ya kitaifa au kikanda katika mfumo wa umeme, na hadi 25 Machi 2028 kwa mradi wa dharura wa nguvu wa Kyiv. Kukatwa hilo lilirekebishwa na Azimio la Baraza la Mawaziri Na. 957 la 15 Julai 2026, likiwa na ufanisi wakati wa kuchapishwa.
Kipengele 3 pia hakitatumii kifungu kidogo cha 4 cha kipengele 6-1 na kinachukua sheria yake yenyewe kwa kazi na huduma: pale kutekeleza kazi au huduma kunahusisha mnunuzi kununua bidhaa iliyoorodheshwa ambayo thamani yake ndani ya jambo linalonunuliwa inakidhi kizingiti cha kipengele 6-1, kazi au huduma hizo zinanunuliwa kwa kuzingatia kanuni za utengenezaji wa ndani.
Nini cha kufanya kuhusu hili
Kwanza, angalia asili. Ikiwa bidhaa zako zinatoka kwa mshirika wa GPA au mshirika wa FTA, kanuni haitumiki na unapaswa kuieleza hiyo, ukiambatisha ushahidi wa asili, katika zabuni yako.
Ikiwa inatumika, mlango ni kiutawala kabla ya kuwa kiutengenezaji: huwezi kutegemea kuwa una maudhui ya Ukraine, unahitaji kuwa kwenye orodha iliyochapishwa ya Wizara ya Uchumi ya vitu vyenye uthibitisho wa utengenezaji wa ndani, kwa asilimia iliyokuwa sawa au juu ya kiwango cha mwaka husika. Hesabu mapema kwa kutumia fomula — pembejeo zilizofumwa za nje zinazonunuliwa kutoka kwa msambazaji mkazi wa Ukraine bado zinahesabiwa kama zilizoingizwa, jambo ambalo ndio hitilafu inayojirudia kwa watengenezaji wengi.
Na panga kulingana na ratiba, si kwa mwaka wa sasa. Bidhaa inayofikia asilimia 30 mwaka 2026 itashindwa kufikia 35 mwaka 2027 isipokuwa sehemu ya maudhui ya ndani iweze kuongezeka. Ikiwa unaunda mnyororo wa usambazaji au ubia kuzunguka mahitaji ya umma ya Ukraine kwa magari, reli au mashine, lengo la kubuni ni asilimia 40, si idadi ya leo.