Lokalisaatio (local content requirement, Ukraina)

Sääntö

Lain 922-VIII X-osan kohta 6-1, jonka lisäsi laki nro 1977-IX 16. joulukuuta 2021, määrää, että tilapäisesti vuodesta 2022 lähtien kymmenen vuoden määräajaksi sovelletaan erityissääntöjä, kun hankinnan kohteen arvo on vähintään 200 000 UAH. Hankintayksikkö voi hankkia luetellut tavarat vain, jos niiden tuotannon lokalisaatioaste on vähintään:

• 2022 — 10 prosenttia
• 2023 — 15 prosenttia
• 2024 — 20 prosenttia
• 2025 — 25 prosenttia
• 2026 — 30 prosenttia
• 2027 — 35 prosenttia
• vuodesta 2028 kymmenen vuoden määräajan loppuun saakka — 40 prosenttia

Viimeistään joka vuosi 31. lokakuuta kabinetti voi — asianomaisen Verkhovna Rada -komitean suostumuksella — muuttaa seuraavan vuoden prosenttilukua mille tahansa yksittäiselle luetellulle tuotteelle enintään 5 prosenttiyksikköä alaspäin tai 10 ylös. Se voi myös alentaa sitä yhden hankinnan osalta.

Prosentin laskentatapa

Laki antaa kaavan:

СЛ = (1 − (МВ + ІВ) / С) × 100 %

missä МВ on valmistajan Ukrainan ulkopuolelta tuomien raaka-aineiden, komponenttien, kokoonpanojen, osien, töiden, palveluiden ja muiden panosten tulliarvo; ІВ on tuontipanosten arvo, jotka on ostettu erikseen tai osana muita tuotteita ukrainalaiselta asukkaalta hankkijalta, arvonlisävero (ALV) pois lukien; ja С on tavaran valmistuskustannus.

Valmistaja laskee oman lukunsa. Valtuutettu elin — talousministeriö — sitten vahvistaa sen kabinetin asettaman menettelyn mukaisesti, julkaisee vahvistetun lokalisaation omaavien hankintakohteiden listan virallisella verkkosivullaan ja valvoo listed tavaroiden jatkuvaa vaatimustenmukaisuutta.

Mitä katetaan

Alakohta 2 sisältää listan, joka on yksityiskohtainen eikä sektorikohtainen, ja se kattaa noin sata nimettyä erää. Pääryhmät ovat: generaattorikoneistot — diesel-, kipinäsytytys- ja turbogeneraattorit; muuntajat, mukaan lukien nesterdielectriset, jännite-, mittaus- ja syöttömuuntajat; sähkökapasitanssit; ambulanssit ja potilaskuljetusajoneuvot; kaikki bussityypit, mukaan lukien kaupunkibussit, turistibussit, nivelbussit, matalalattia- ja sähköbussit; kuorma-autot, säiliöautot, kippiautot, pakettiautot, kuormaajanosturit, ajoneuvot nostolavoilla, mobiilit porauslaitteet, paloautot, hinausautot, tiivistys-/tienpuhdistuskoneet, kasteluautot ja jäteautot; korit, perävaunut ja puoliperävaunut; rautatie- ja raitiovaunuveturit ja kalusto, tavaravaunut, matkustajavaunut ja raitiovaunut; helikopterit, lentokoneet ja lentomoottorit; höyry- ja hydrauliturbiinit; pumput ja kompressorit; sekä kaivos- ja rakennuskoneet, mukaan lukien tunneli- ja kallionlouhintakoneet, maanmuokkauskoneet, mekaaniset kauhat ja kaivinkoneet.

Alakohta 3 antaa kabinetille, jälleen komitean suostumuksella, oikeuden hyväksyä lisälista jalostusteollisuuden tavaroista, joille asetetaan oma lokalisaatiovaatimus, mutta se ei saa ylittää kohdan 1 vuosilukua. Alakohta 2:ssa jo olevia tavaroita ei voi lisätä tähän alakohtaan.

Tärkeimmät poikkeukset

Kohta 6-1:n loppulauseke ei sovella koko sääntöä hankintoihin, jotka kuuluvat Ukrainan liittymiseen WTO:n julkisten hankintojen sopimukseen (Government Procurement Agreement, GPA) eikä muihin ratifioituihin kansainvälisiin sopimuksiin, joissa on hankintasäännöksiä. Особливості:n kohta 3 ilmaisee tämän operatiivisessa muodossa: lokalisaatiosääntöä ei sovelleta, kun tavaroiden alkuperämaa on GPA:n osapuoli tai maa, jonka kanssa Ukraina on solminut muun ratifioidun sopimuksen, joka sisältää hankintasäännöksiä, mukaan lukien vapaakauppasopimukset (Free Trade Agreement, FTA). Useimmille EU:n, Ison-Britannian, Yhdysvaltojen, Japanin, Etelä-Korean ja Kanadan valmistajille tämä on vastaus — lokalisaatio ei sido teitä.

Kaksi muuta poikkeusta sisältyy Особливості:n kohtaan 3: tavarat, jotka ostetaan asevoimille, muille sotilaallisille muodostelmille tai lainvalvontaviranomaisille näiden pyynnöstä ja siirretään pyytäjän kirjanpitoon; ja määritelty lista energian tuotantolaitteita — höyryturbiinit, kaasu- ja mäntäyksiköt, yhteistuotanto- ja generaattorikoneistot, kaasuturbiinit, modulaariset kattilalaitokset, lämpöpumput, kattilat ja dieselgeneraattorit niiden komponentteineen — jotka on vapautettu 31. joulukuuta 2026 asti silloin, kun niiden tarve on välttämätön sähköjärjestelmän valtiollisen tai alueellisen hätätilan voittamiseksi tai estämiseksi, ja 25. maaliskuuta 2028 asti Kiovan varavoimahankkeessa. Tämä poikkeus kirjoitettiin uudelleen kabinetin asetuksella nro 957 15. heinäkuuta 2026, ja se tuli voimaan julkaisuhetkellä.

Kohta 3 ei myöskään sovella 6-1 kohdan 4 alakohtaa ja korvaa sen omalla säännöllään töihin ja palveluihin: kun niiden suorittaminen edellyttää hankintayksikön hankkivan luetellun tavaran, jonka arvo osana sopimuksen kohdetta saavuttaa kohdan 6-1 rajan, työt tai palvelut hankitaan ottaen huomioon lokalisaatiosäännöt.

Mitä tehdä

Ensiksi tarkista alkuperä. Jos tavaroidesi alkuperämaa on GPA:n osapuoli tai FTA-kumppani, sääntöä ei sovelleta ja sinun tulee ilmoittaa tämä tarjouksessasi osoittaen alkuperätodisteet.

Jos sääntöä sovelletaan, portti on hallinnollinen ennen teollista: et voi tukeutua pelkkään ukrainalaiseen sisältöön, sinun on oltava talousministeriön julkaisemassa listassa vahvistetulla lokalisaatioprosentilla, joka on vähintään kyseisen vuoden vaatimus. Laske kaavan mukaan hyvissä ajoin — tuodut panokset, jotka on ostettu ukrainalaiselta jakelijalta, lasketaan silti tuoduiksi panoksiksi, mikä on se seikka, jonka useimmat valmistajat unohtavat.

Suunnittele aikataulun mukaan, älä nykyvuoden: tuote, joka täyttää 30 prosentin rajan vuonna 2026, epäonnistuu 35 prosentin vaatimuksessa vuonna 2027, ellei kotimaisen sisällön osuus muutu. Jos rakennat toimitusketjua tai yhteisyritystä ukrainalaisen julkisen kysynnän ympärille ajoneuvoille, rautatielle tai koneille, suunnittelutavoitteenasi tulisi olla 40 prosenttia, ei tämänhetkinen luku.

Related terms

• Laki 922-VIII — Ukrainan hankintalaki
• Особливості (CMU Resolution 1178) — sotahankinnat
• Tarjousasiakirjat (tender documentation, Ukraine)
• Avoimet tarjoukset poikkeuksin (Ukraina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.