Локализација (local content requirement, Украина)

Правилото

Точка 6-1 од Дел X на Закон 922-VIII, внесена со Закон бр. 1977-IX од 16 декември 2021 година, предвидува дека привремено, од 2022 и за период од десет години, важат посебни правила каде што вредноста на предметот на набавка е еднаква или поголема од 200.000 UAH. Купувачот може да набави наведени стоки само ако нивната ступінь локалізації виробництва — степен на локализација на производство — е еднаква или повисока од:

• 2022 — 10 отсто
• 2023 — 15 отсто
• 2024 — 20 отсто
• 2025 — 25 отсто
• 2026 — 30 отсто
• 2027 — 35 отсто
• од 2028 до крајот на десетгодишниот рок — 40 отсто

Не подоцна од 31 октомври секоја година, Кабинетот може — во согласност со соодветната комисија на Verkhovna Rada — да ја менува фигурата за следната година за било која поединечна наведена стока, до 5 процентни поени надолу или до 10 нагоре. Тој може, исто така, да ја намали за една поединечна набавка.

Како се пресметува процентот

Законот ја дава формулата:

СЛ = (1 − (МВ + ІВ) / С) × 100 %

каде МВ е царинската вредност на суровини, компоненти, склопови, делови, работи, услуги и други влезни елементи увезени во Украина од производителот за производство на стоката; ІВ е вредноста на увезените влезни елементи купени одделно или како дел од други производи од снабдувач што е резидент во Украина, исклучувајќи ДДВ; и С е трошокот на производство на стоката.

Производителот ја пресметува својата сопствена фигура. Овластениот орган — Министерството за економија — потоа ја потврдува според постапка утврдена од Кабинетот, објавува список на предмети на набавка со потврдена локализација на својата официјална веб-страница, и го следи продолженото усогласување за стоките што веќе се во списокот.

Што е опфатено

Подточка 2 ги наведува ставките и таа е специфична, а не секторска, опфаќајќи приближно сто именувани позиции. Главните групи се: агрегати за производство на електрична енергија — дизел, со искра и турбогенератори; трансформатори, вклучувајќи трансформатори со течен диелектрик, напонски, мерни и напојни трансформатори; електрични кондензатори; амбулантни возила и возила за транспорт на пациенти; автобуси секој вид, вклучително градски, туристички, артикулирани, нископодни и електрични автобуси; товарни возила, цистерни, самосвали, фургони, кранови на камиони, возила со платформи за подигање, мобилни бушилки, противпожарни возила, возила за техничка помош, четки за чистење патишта, прскалки за вода и возила за собирање отпад; каросерии, приколки и полуприколки; железнички и трамвајски локомотиви и возен состав, товарни вагони, патнички вагони и тролебуси; хеликоптери, авиони и аеронапонски мотори; парни и хидраулични турбини; пумпи и компресори; како и рударска и градежна опрема, вклучувајќи роудхедери, земјоделска механизација, механички багери и ископувачи.

Подточка 3 му овозможува на Кабинетот, повторно со согласност на комисијата, да одобри дополнителен список на стоки од преработувачката индустрија со свој сопствен барање за локализација, кое не ја надминува фигурата на подточка 1 за годината. Стоки што веќе се наведени во подточка 2 не можат да бидат додадени во него.

Исклучоците што имаат најголемо значење

Завршниот пасус на точка 6-1 ја исклучува целата правилност за набавки опфатени со пристапувањето на Украина кон Договорот за јавни набавки на СТО (GPA), и за одредбите за набавки на други ратификувани меѓународни договори. Точка 3 од Особености ја повторува ова во оперативна форма: правилото за локализација не се применува кога земјата на потекло на стоките е страна на GPA, или земја со која Украина има друг ратификуван договор што содржи одредби за набавки, вклучувајќи слободно-трговски договори (FTA). За повеќето производители од ЕУ, Велика Британија, САД, Јапонија, Кореја и Канада, тоа е одговорот — локализацијата не ве обврзува.

Уште две исклучоци се содржани во точка 3 од Особености: стоки купени за Вооружените сили, други воени формации или органи за спроведување на законот по нивна побарувачка и пренесени на книшните евиденции на побарувачот; и дефиниран список на опрема за производство на енергија — парни турбини, гасно-пистонски агрегати, когенерациски и генераторски агрегати, гасни турбини, модуларни котларници, топлински пумпи, котли и дизел генератори со нивните компоненти — ослободени до 31 декември 2026 година каде е потребно за надминување или спречување на државна или регионална вонредна состојба во електросистемот, и до 25 март 2028 година за проектот за резервно напојување на Киев. Тоа исклучување беше препишано со Резолуција на Кабинетот бр. 957 од 15 јули 2026 година, што стапи на сила при објавувањето.

Точка 3 исто така ја исклучува подточка 4 на точка 6-1 и ја заменува со своја правило за работи и услуги: кога извршувањето вклучува купувачот да стекне наведена стока чија вредност во рамките на предметот на набавка ја достигнува границата од точка 6-1, тогаш работите или услугите се набавуваат со земање предвид на правилата за локализација.

Како да постапите

Прво, проверете потекло. Ако вашите стоки потекнуваат од страна што е членка на GPA или од партнер во FTA, правилото не се применува и треба да го наведете тоа, со доказ за потекло, во вашата понуда.

Ако се применува, прагот е административен пред да биде индустриски: не можете да сметате дека имате украинско присуство без официјална потврда; треба да бидете на објавениот список на Министерството за економија со потврдена локализација, на процент еднаков или повисок од тековната годишна вредност. Пресметајте според формулата навреме — увезените влезни елементи купени од украински дистрибутер сѐ уште се сметаат за увезени, што е точката на која најмногу производители грешат.

И планирајте според распоредот, а не според тековната година. Производ што ја достигнува 30 отсто во 2026 ќе не успее на 35 во 2027 ако уделот на домашна содржина не се зголеми. Ако структурирате синџир на снабдување или заедничко претпријатие околу украинската јавна побарувачка за возила, железници или машини, целта за дизајн е 40 отсто, а не денешниот број.

Related terms

• Закон 922-VIII — јавни набавки на Украина
• Особливості (CMU 1178) — воени набавки
• Тендерска документација (Ukraine)
• Отворени тендери со особености (Украина)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.