Versnelde inkoop (simplified procurement, Ukraine)

De drempelband

Artikel 1(28) van Wet 922-VIII definieert vereenvoudigde inkoop als de verwerving van goederen, werken of diensten waarvan de waarde gelijk is aan of hoger dan 50.000 UAH en onder de waarde zoals vastgesteld in Artikel 3. Dat levert een band op: voor gewone inkopers van 50.000 UAH tot 200.000 UAH voor goederen en diensten en tot 1,5 miljoen UAH voor werken; voor inkopers in de nutssector krachtens Artikel 2(1)(4) van 50.000 UAH tot respectievelijk 1 miljoen UAH en 5 miljoen UAH.

Onder 50.000 UAH vereist Artikel 3(3) alleen dat de inkoper de beginselen van de wet respecteert. Hij mag het elektronische systeem gebruiken, inclusief elektronische catalogi, maar als hij buiten het systeem contracteert moet hij een rapport over het contract publiceren, met vermelding van de datum en het nummer, de inkoper, de leverancier en diens identificatiecode, het onderwerp, de hoeveelheid, de plaats en de leveringsperiode, en de prijs en de uitvoeringstermijn.

Artikel 3(7) staat een inkoper ook toe de vereenvoudigde procedure binnen de band over te slaan in gedefinieerde gevallen — bijvoorbeeld waar de vereenvoudigde inkoop twee keer is geannuleerd wegens gebrek aan deelnemers, mits het onderwerp, de technische en kwaliteitskenmerken en de eisen aan deelnemers ongewijzigd zijn ten opzichte van de geannuleerde aankondiging.

Hoe Artikel 14 werkt

Vereenvoudigde inkoop verloopt via een elektronische veiling krachtens Artikel 30. De fasen zijn vastgelegd: publicatie van de aankondiging; een periode voor het verduidelijken van de informatie daarin; indiening van voorstellen; de veiling; beoordeling van het voorstel aan de hand van de aankondiging en de eisen aan het subject; vaststelling van de winnaar en sluiting van het contract; en publicatie van het rapport krachtens Artikel 19.

De termijnen zijn kort. De verduidelijkingsperiode moet ten minste drie werkdagen vanaf publicatie bedragen. De indieningsperiode voor voorstellen moet vervolgens ten minste twee werkdagen vanaf het einde van die verduidelijkingsperiode bedragen. Als de inkoper de aankondiging wijzigt, moet hij de indieningsperiode met ten minste twee werkdagen verlengen. Vragen die tijdens de verduidelijkingsperiode worden gesteld, moeten binnen één werkdag na publicatie worden beantwoord, en de vragen zelf verschijnen in het systeem zonder te vermelden wie ze stelde.

De aankondiging moet 13 items vermelden, waaronder de technische, kwaliteits- en andere kenmerken van het subject, de hoeveelheid en de plaats van levering, betalingsvoorwaarden, de verwachte waarde, de beoordelingscriteria en hun gewichten, eventuele bied- of prestatiegarantie, en de minimale veilingstap — tussen 0,5 en 3 procent van de verwachte waarde, of een concreet geldbedrag.

Voor de veiling zijn ten minste twee voorstellen nodig. Als slechts één wordt ingediend, gaat het systeem direct over tot beoordeling daarvan aan de hand van de aankondiging. De beoordeling van de meest economisch voordelige aanbieding mag niet meer dan vijf werkdagen vanaf het einde van de veiling duren. Iedere deelnemer mag per lot slechts één voorstel indienen, mag het voorstel vóór de deadline wijzigen of intrekken zonder zijn biedgarantie te verliezen, en te late voorstellen worden door het systeem niet geaccepteerd.

Waarom u het nu zelden ziet

Tijdens de krijgswet voorzien de Особливості, goedgekeurd bij Resolutie 1178, in hun eigen onder-drempelregeling. Punt 11 bepaalt dat voor aankopen onder de in punt 10 genoemde drempelwaarden inkopers mogen gebruikmaken van het elektronische systeem, inclusief de elektronische catalogus, op voorwaarden die door de systeembeheerder worden gesteld; waar zij buiten het systeem kopen, moeten zij de beginselen van de wet naleven, de aankoop in het jaarplan opnemen en een rapport publiceren over een contract dat buiten het elektronische systeem is afgesloten, inclusief de uiteindelijke begunstigden van de leverancier. Er bestaat geen verplichting om de veiling uit Artikel 14 te organiseren.

De Особливості sluiten vereenvoudigde inkoop ook uitdrukkelijk uit in een lange lijst van bijzondere gevallen — humanitaire, defensie-, reservefonds- en kritieke-infrastructuuraankopen worden gedaan "zonder toepassing van de aanbestedingsprocedures of vereenvoudigde inkoop zoals gedefinieerd door de wet en deze Особливості". Omgekeerd wordt een kleine set aankopen naar vereenvoudigde inkoop geleid: punt 9 leidt de inkoop voor het experimentele project voor een onafhankelijke back-upstroomvoorziening in Kyiv via vereenvoudigde inkoop krachtens de wet, ongeacht de waarde.

Vanaf 1 september 2026 verhoogt Resolutie nr. 957 van 15 juli 2026 de grens in punt 10 en punt 11 tot 200.000 UAH voor goederen en diensten en 1,5 miljoen UAH voor werken — dezelfde cijfers als Artikel 3. Dat brengt de krijgsrechtelijke onder-drempelzone in lijn met de in de wet vastgelegde band voor vereenvoudigde inkoop, hoewel het op zichzelf de procedure van Artikel 14 niet als verplichte route herstelt.

Wat te doen

Bouw geen pijplijnstrategie rond vereenvoudigde inkoop zolang de Особливості van kracht zijn. In de band van 50.000 UAH tot de drempelwaarde kan een inkoper vandaag een competitief proces in het systeem uitvoeren, kopen via de elektronische catalogus, of rechtstreeks contracteren en een rapport publiceren — en de derde optie is gebruikelijk.

Kwalificeer uw onderneming in de elektronische catalogus als uw goederen geschikt zijn voor opname in de catalogus. Dat is het ene onder-drempelkanaal waarin u automatisch wordt geïnformeerd wanneer een inkoper om aanbiedingen vraagt, in plaats van dat u zelf de kans moet vinden.

En houd de rapporten in de gaten. Contracten die buiten het elektronische systeem worden gesloten, worden nog steeds gepubliceerd, met vermelding van naam van de leverancier, onderwerp, hoeveelheid, plaats en prijs. Voor een leverancier die een markt beoordeelt is die rapportstroom het meest betrouwbare beeld van wie er daadwerkelijk onder de drempel koopt en tegen welke prijs.

Related terms

• Wet 922‑VIII — Oekraïense aanbestedingswet
• Особливості (CMU 1178) — Krijgswet-aanbestedingen
• Prozorro.Market / elektronisch catalogus Oekraïne
• Openbare aanbesteding met Особливості

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.