Гаранција за понуда

Гаранција за понуда, исто така наречена bid bond во одредени јурисдикции, е финансиска гаранција што ја поднесува понудувачот со својот тендер за да ја покаже својата обврска дека ќе ја испочитува понудата ако биде избран. Гаранцијата се конфискува од надлежен орган ако понудувачот ја повлече понудата пред одлуката за доделување или одбива да склучи договор по изборот. Гаранциите за понуда ги штитат купувачите од добавувачи кои поднесуваат понуди без сериозен намер, манипулираат со постапката за набавка или се повлекуваат кога се променат комерцијалните услови.

How tender bonds work

Кога тендерот бара гаранција, понудувачите ја поднесуваат гаранцијата заедно со тендерската документација до крајниот рок за поднесување. Гаранцијата обично ја издава банка или осигурителна компанија во име на понудувачот. Документот за гаранцијата потврдува дека издавачот ќе исплати одреден износ на надлежниот орган ако се случат одредени предизвикувачки настани, како што е повлекување на тендерот од страна на понудувачот или одбивање да се потпише договорот по доделувањето.

Износот на гаранцијата обично се изразува како процент од понудената цена, често помеѓу два и пет проценти. За договори со голема вредност, износот на гаранцијата може да изнесува десетици или стотици илјади евра. Трошоците за гаранцијата ги сносат понудувачите и се плаќаат на издавачот банка или осигурител. Трошокот обично е мал процент од износот на гаранцијата годишно и се третира како трошок за подготовка на понудата кој понудувачот го поднесува без оглед дали ќе победи или не.

Откако набавката ќе заврши и договорот ќе биде потпишан со избраниот понудувач, гаранциите за понуда се ослободуваат назад кај сите понудувачи. Избраниот понудувач може да треба да ја замени гаранцијата за понуда со гаранција за извршување (performance bond) која ги покрива обврските за извршување на договорот, во зависност од условите на договорот. Неуспешните понудувачи ги добиваат своите гаранции назад автоматски откако ќе заврши периодот на воздржување (standstill period) и ќе се потпише договорот.

When tender bonds are required

Гаранциите за понуда се најчести во градежништвото, во инфраструктурни проекти и во други договори со висока капитална интензивност каде купувачот бара силна гаранција за обврската на понудувачот. Финансиската обврска претставена со гаранцијата ја одвојува несериозните понудувачи и обезбедува дека само сериозни учесници ќе се вклучат во набавката. Ова филтрирање е особено вредно за сложени тендери каде напорот за оценување од страна на купувачот е значаен.

Гаранциите за понуда се помалку чести кај договори за услуги и консултантски ангажмани, каде ризикот од повлекување е помал и трошокот за заменски понудувачи е помалку сериозен. Многу мали консултантски договори немаат никакво барање за гаранција, при што се потпираат на репутацијата на понудувачот дека ќе ја почитува понудата. Одлуката да се бара гаранција за понуда зависи од вредноста на договорот, карактеристиките на пазарот на добавувачи и толеранцијата на ризик на купувачот.

Во некои јурисдикции и сектори, гаранциите за понуда се задолжителни според законодавството за јавни набавки за договори над определени прагови на вредност. Директивите на Европската Унија не налагаат гаранции за понуда, оставајќи ја одлуката на националните правила и поединечните купувачи. Некои членки на ЕУ имаат специфични барања за јавни работи или за набавки над одредени вредности. Понудувачите треба да ги разберат правилата во секоја јурисдикција и за типот на договор кој го следат.

Practical considerations for bidders

Добивањето гаранција за понуда бара претходно планирање. Понудувачите треба да одржуваат односи со банки или осигурителни компании кои можат да издадат гаранции, и да имаат кредитни линии или обезбедувања за поддршка на издавањето на гаранцијата. Новите понудувачи понекогаш имаат тешкотии да добијат гаранции за своите први големи тендери затоа што им недостасува кредитна историја која ја преферираат издавачите на гаранции.

Трошокот за гаранциите обично е умерен како процент од вредноста на договорот, но се акумулира преку повеќе понуди. Добавувач активен на пазарите со гаранции плаќа надоместоци за гаранции за секоја понуда, без разлика дали ќе победи или не. Супер понудувачите ги вклучуваат трошоците за гаранции во ценовната структура на понудата и во вкупната економија на понудата. Понудувачите кои бараат голем број гаранции без да добијат доволно договори за да ги надоместат трошоците се соочуваат со акумулиран трошок.

Common issues with tender bonds

• Касно поднесување на гаранции, каде документот за гаранција пристигнува по рокот за поднесување на тендерот, што често резултира со дисквалификација.
• Погрешен формат или формулација на гаранцијата, каде документот за гаранција не одговара на шаблонот што го бара купувачот.
• Недоволен износ на гаранцијата, каде гаранцијата е за помалку од пропишаниот процент од понудената цена.
• Истекување на гаранцијата пред потпишување на договорот, што бара продолжување кое понудувачите можеби ќе мора да го договоруваат со издавачите.
• Спорови околу тоа дали условите за конфискација на гаранцијата се исполнети, особено кога понудувачот се повлекува по причини што ги смета за оправдани.

Related terms

• Гаранција за извршување (Performance Bond): гаранцијата што го покрива извршувањето на договорот по доделувањето.
• Гаранција за понуда (Bid Bond): друг термин за гаранција за понуда, често употребуван во системите за јавни набавки во САД.
• Понуда (Bid): понудата со која се придружува гаранцијата.
• Тендер (Tender): пошироката документациска рамка која ги вклучува гаранциите.
• Период на воздржување (Standstill Period): периодот по доделувањето пред гаранциите да бидат ослободени.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.