Гаранција за понуда

Гаранција за понуда е финансиска гаранција поднесена заедно со понудата со која се обезбедува дека понудувачот ќе ја почитува понудата доколку биде избран и ќе склучи договор според условите од понудата. Гаранциите за понуда се стандардни во федералните и државните набавки на Соединетите Американски Држави (US), во многу набавки финансирани од меѓународни развојни банки и во градежни тендери во многу јурисдикции. Терминот е функционално синоним со tender bond, при што „bid bond“ е почесто во американската употреба, а „tender bond“ почесто во европската и во набавките на Комонвелтот.

Гаранции за понуда во набавките на Соединетите Американски Држави

Гаранциите за понуда се широко користени во јавните набавки на САД. Федералните договори над утврдени прагови обично бараат гаранции за понуда, а државните и локалните власти следат слични практики. Federal Acquisition Regulation пропишува детални правила за гаранциите за понуда во федералните договори, вклучувајќи стандардизирани формулари за бондови, минимални износи на бондови и процедури за постапување при конфискација и ослободување на бондови.

Барањата за гаранции за понуда во набавките на САД варираат во зависност од типот на договорот. Градежните договори речиси секогаш бараат гаранции за понуда. Договорите за снабдување и за услуги може да бараат гаранции за понуда за набавки со поголема вредност, но често не ги бараат за помали договори. Обично се бараат гаранции за понуда во висина од пет проценти или десет проценти од цената на понудата, при што процентот зависи од вредноста на договорот и од проценетиот ризик.

Во САД, гаранциите за понуда обично ги издаваат компаниите за поручување (surety companies) овластени од Министерството за финансии да издаваат бондови за понудувачите за федерална влада. Листата на квалификувани поручувачи се објавува и редовно се ажурира, со што се обезбедува дека бондовите потекнуваат од финансиски солидни издавачи. Понудувачите треба да одржуваат односи со квалификувани поручувачи за да можат ефикасно да учествуваат во набавки во САД кои бараат бондови.

Како гаранциите за понуда функционираат во пракса

Понудувачите кои бараат гаранција за понуда од поручувачка компанија поминуваат низ процес на кредитна проценка сличен на добивање заем. Поручувачот го оценува финансиското здравје на понудувачот, искуството со проекти, тековниот обем на договори и други фактори кои влијаат на веројатноста од побарувања по бондот. Посилните понудувачи добиваат бондови брзо и по ниска цена. Послабите понудувачи може да се соочат со задоцнувања, повисоки трошоци или директно одбивање.

Документот за бонд се поднесува заедно со понудата до рокот за поднесување. Бондот ја обврзува поручувачката компанија да ѝ плати на договородавчката власт одреден износ ако понудувачот ја повлече понудата или одбие да склучи договор по доделувањето. Износот на бондот обично е помалиот од процентот на бондот од цената на понудата или разликата помеѓу цената на понудувачот и следната најниска понуда. Овој механизам обезбедува дека договородавчката власт е компензирана за трошоците за префрлување на договорот на следниот најнизок понудувач ако оригиналниот понудувач направи дефолт.

Откако набавката ќе заврши и договорот ќе се потпише со победничкиот понудувач, сите гаранции за понуда се ослободуваат. Победничкиот понудувач обично мора да обезбеди гаранција за извршување (performance bond) што ги покрива рокот на исполнување на договорот, често издадена од истиот поручувач што ја издал гаранцијата за понуда. Овој континуиран однос на бондирање е дел од причината зошто односите со поручувачите се стратешки ресурси за големите изведувачи.

Гаранции за понуда во меѓународните развојни набавки

Меѓународните развојни банки, вклучувајќи ја World Bank, European Bank for Reconstruction and Development и African Development Bank, често бараат гаранции за понуда за набавките што ги финансираат. Бараните износи по бондовите следат меѓународни развојни стандарди, при што износите на бондовите обично се изразуваат во апсолутни вредности наместо како проценти од цената на понудата. Ова ја одразува мултик-валутната и мулти-јурисдикциската природа на меѓународното развојно договарање.

Добавувачите кои конкурираат за договори финансирани од меѓународни развојни банки треба да ги разберат специфичните барања за бондови на секоја институција. Светската банка, на пример, има детални насоки за набавки кои ја одредуваат кога се бараат гаранции за понуда, какви формулари треба да земат и како се ослободуваат. Другите развојни институции имаат слични, но не идентични правила. Понудувачите активни во овој сегмент одржуваат односи со банки и поручувачки компании со искуство во меѓународни развојни бондови.

Чести замки поврзани со гаранциите за понуда

• Поднесување бондови во погрешна валута, особено во меѓународни развојни набавки.
• Пропуштање на рокот за поднесување на бондот, што често резултира со автоматска дисквалификација.
• Користење формулари за бонд кои не одговараат на шаблонот побаран од купувачот, што води до проблеми со усогласеноста.
• Потценување на трошокот за бонд при буџетирањето на трошоците за подготовка на понудата.
• Оставување бондови да истечат пред договорот да биде потпишан, што бара скапи продолжувања.

Related terms

• Tender Bond: еквивалентен термин во европските и во набавките на Комонвелтот.
• Performance Bond: гаранцијата што ја покрива исполнувањето на договорот по доделувањето.
• Bid: понудата со која е придружена гаранцијата.
• Bidder: добавувачот што ја поднесува гаранцијата.
• Procurement Compliance: пошироката рамка што ги регулира барањата за бондови.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.