Garanție de participare (Tender Bond)

O garanție de participare, denumită uneori „bid bond” în unele jurisdicții, este o garanție financiară pe care un ofertant o depune împreună cu oferta pentru a demonstra angajamentul de a onora oferta dacă este selectat. Garanția se pierde în favoarea autorității contractante dacă ofertantul își retrage oferta înainte de decizia de atribuire sau refuză să încheie contractul după ce a câștigat. Garanțiile de participare protejează cumpărătorii de furnizori care depun oferte fără intenții serioase, manipulează procesul de achiziție sau renunță când se schimbă condițiile comerciale.

How tender bonds work

Când o procedură de achiziție solicită o garanție, ofertanții depun garanția împreună cu documentele de ofertă la termenul-limită de depunere. Garanția este, de regulă, emisă de o bancă sau de o companie de asigurări în numele ofertantului. Documentul de garanție confirmă că emitentul va plăti o sumă specificată autorității contractante dacă apar anumite evenimente declanșatoare, cum ar fi retragerea ofertei de către ofertant sau refuzul de a semna contractul după atribuire.

Suma garanției este de obicei exprimată ca procent din prețul ofertei, adesea între două și cinci procente. Pentru contracte de valoare mare, suma garanției poate ajunge la zeci sau sute de mii de euro. Ofertanții suportă costul garanției, care este plătit băncii emitente sau asigurătorului. Costul este, de obicei, un procent mic din suma garanției pe an și este tratat ca un cost de pregătire a ofertei pe care ofertantul îl acoperă indiferent dacă câștigă sau nu.

Odată ce achiziția este încheiată și contractul este semnat cu ofertantul câștigător, garanțiile de participare sunt eliberate înapoi tuturor ofertanților. Ofertantul câștigător poate fi obligat să înlocuiască garanția de participare cu o garanție de bună execuție care acoperă executarea contractului, în funcție de clauzele contractuale. Ofertanții neînscriși ca câștigători își primesc garanțiile înapoi automat odată ce perioada de standstill (standstill period) se încheie și contractul este semnat.

When tender bonds are required

Garanțiile de participare sunt cele mai frecvente în sectorul construcțiilor, infrastructurii și în alte contracte intensive de capital, unde cumpărătorul dorește o asigurare puternică a angajamentului ofertanților. Angajamentul financiar reprezentat de garanție filtrează ofertanții frivoli și asigură că doar participanții serioși intră în procedură. Această filtrare este deosebit de valoroasă pentru proceduri complexe în care efortul evaluării din partea cumpărătorului este substanțial.

Garanțiile de participare sunt mai puțin frecvente în contractele de servicii și în angajamentele de consultanță, unde riscul de retragere este mai redus, iar costul înlocuirii ofertanților este mai puțin sever. Multe contracte mici de consultanță nu impun nicio garanție, mizând în schimb pe interesul reputațional al ofertantului de a-și onora ofertele. Decizia de a solicita o garanție de participare depinde de valoarea contractului, caracteristicile pieței furnizorilor și apetitul la risc al cumpărătorului.

În unele jurisdicții și sectoare, garanțiile de participare sunt impuse de legislația achizițiilor publice pentru contracte care depășesc praguri valorice definite. Directivele Uniunii Europene nu impun garanții de participare, lăsând decizia la regulile naționale și la cumpărătorii individuali. Unele state membre ale UE au cerințe specifice pentru contractele de lucrări publice sau pentru achizițiile care depășesc anumite valori. Ofertanții trebuie să înțeleagă regulile din fiecare jurisdicție și pentru fiecare tip de contract pe care îl urmăresc.

Practical considerations for bidders

Obținerea unei garanții de participare necesită planificare în avans. Ofertanții trebuie să întrețină relații cu bănci sau companii de asigurări care pot emite garanții și au nevoie de facilități de credit sau aranjamente de colateral pentru a susține emiterea. Ofertanții noi întâmpină uneori dificultăți în obținerea garanțiilor pentru primele lor proceduri majore, deoarece le lipsește istoricul de credit pe care îl preferă emițătorii de garanții.

Costul garanțiilor este, în general, modest ca procent din valoarea contractului, dar se acumulează pe multiple oferte. Un furnizor activ pe piețele care solicită garanții plătește taxe de garanție pentru fiecare ofertă, indiferent dacă câștigă sau nu. Ofertanții sofisticați iau în calcul costurile garanțiilor în stabilirea prețului ofertei și în economia generală a ofertei. Ofertanții care depun multe garanții fără a câștiga suficiente contracte pentru a compensa costurile se confruntă cu cheltuieli acumulate.

Common issues with tender bonds

• Depunerea tardivă a garanțiilor, când documentul de garanție sosește după termenul-limită, deseori ducând la descalificare.
• Formatul sau redactarea greșită a garanției, când documentul nu corespunde modelului cerut de cumpărător.
• Suma garanției insuficientă, când garanția este pentru un procent mai mic decât cel specificat de cumpărător din prețul ofertei.
• Expirarea garanției înainte de semnarea contractului, necesitând prelungiri pe care ofertanții trebuie să le negocieze cu emițătorii.
• Dispute privind îndeplinirea condițiilor de pierdere a garanției, în special când un ofertant se retrage din motive pe care le consideră justificate.

Related terms

• Garanție de bună execuție (Performance Bond): garanția care acoperă executarea contractului după atribuire.
• Garanție de participare (Bid Bond): alt termen pentru garanția de participare, frecvent în achizițiile din SUA.
• Ofertă (Bid): oferta însoțită de garanție.
• Documentație de ofertă (Tender): cadrul documentar mai larg care include garanțiile.
• Perioada de standstill (Standstill Period): perioada post-atribuire înainte ca garanțiile să fie eliberate.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.