Pakkumuse tagatis
Pakkumuse tagatis, mida mõnes jurisdiktsioonis nimetatakse ka bid bond'iks, on rahaline garantii, mille pakkuja esitab koos oma pakkumisega, et tõendada kohustust pakkumist täita, kui teda valitakse. Tagatis läheb hanke korraldajale, kui pakkuja tõmbab pakkumise tagasi enne otsuse tegemist või keeldub lepingu sõlmimisest pärast võitu. Pakkumusetagatised kaitsevad ostjaid tarnijate eest, kes esitavad pakkumisi ilma tõsise kavatsuseta, manipuleerivad hankemenetlusega või taganevad äriliste tingimuste muutumisel.
Pakkumuse tagatis, mida mõnes jurisdiktsioonis nimetatakse ka bid bond'iks, on rahaline garantii, mille pakkuja esitab koos oma pakkumisega, et tõendada kohustust pakkumist täita, kui teda valitakse. Tagatis läheb hanke korraldajale, kui pakkuja tõmbab pakkumise tagasi enne otsuse tegemist või keeldub lepingu sõlmimisest pärast võitu. Pakkumusetagatised kaitsevad ostjaid tarnijate eest, kes esitavad pakkumisi ilma tõsise kavatsuseta, manipuleerivad hankemenetlusega või taganevad äriliste tingimuste muutumisel.
Kuidas pakkumusetagatised toimivad
Kui hankel nõutakse tagatist, esitavad pakkujad tagatise koos oma pakkumisdokumentidega esitamise tähtajal. Tagatise väljastab tavaliselt pank või kindlustusselts pakkuja nimel. Tagatise dokument kinnitab, et väljastaja maksab hanke korraldajale kindlaksmääratud summa, kui tekivad teatud päästikjuhtumid, näiteks pakkuja pakkumise tagasivõtmine või keeldumine lepingu allkirjastamisest pärast võitu.
Tagatise summa väljendatakse tavaliselt protsendina pakkumuse hinnast, sageli 2–5%. Suurte lepingute puhul võib tagatise summa ulatuda kümnetesse või sadadesse tuhandetesse eurodesse. Pakkujad kannavad tagatise kulud, mis makstakse väljastavale pangale või kindlustajale. Selle kulu on tavaliselt väike protsent tagatise summast aastas ja seda käsitletakse pakkumise ettevalmistamise kuluna, mille pakkuja kannab olenemata sellest, kas ta võidab või kaotab.
Kui hankemenetlus on lõppenud ja leping on allkirjastatud võitnud pakkujaga, tagastatakse tagatised kõigile pakkujatele. Võitnud pakkuja võib sõltuvalt lepingutingimustest olla kohustatud asendama pakkumusetagatise täitmistagatisega (performance bond), mis katab lepingu täitmise. Ebaõnnestunud pakkujad saavad oma tagatised tagasi automaatselt pärast seisuaega (standstill period) ja lepingu allkirjastamist.
Millal pakkumusetagatist nõutakse
Pakkumusetagatised on kõige tavalisemad ehitus-, infrastruktuuri- ja muudes kapitalimahukates lepingutes, kus ostja soovib tugevat garantiid pakkujate pühendumuse kohta. Tagatise poolt esindatud finantskohustus filtreerib välja kergekäelised pakkujad ja tagab, et hankes osalevad ainult tõsised osalejad. See filtreerimine on eriti väärtuslik keeruliste hangete puhul, kus ostja hindamiskulu on märkimisväärne.
Pakkumusetagatised on vähem levinud teenuste ja konsultatsioonilepingute puhul, kus tagasivõtmisrisk on madalam ja asendustarnijate maksumus vähem tõsine. Paljudel väikestel konsultatsioonilepingutel puudub tagatise nõue ning toetutakse pakkuja mainehuvile pakkumuse täitmisel. Otsus tagatise nõudmise kohta sõltub lepingu väärtusest, tarnijaturu omadustest ja ostja riskitaluvusest.
Mõnes jurisdiktsioonis ja sektoris on pakkumusetagatised hankeseaduse alusel kohustuslikud lepingute puhul, mis ületavad määratletud väärtuskünniseid. Euroopa Liidu direktiivid ei nõua pakkumusetagatist, jättes otsuse riiklikele eeskirjadele ja üksikutele hanke korraldajatele. Mõnel ELi liikmel on avalike tööde või teatud väärtusest kõrgemate hangete jaoks spetsiifilised nõuded. Pakkujad peavad mõistma igas jurisdiktsioonis ja lepingutüübis kehtivaid reegleid.
Pakkujate praktilised kaalutlused
Pakkumusetagatise saamine nõuab varasemat planeerimist. Pakkujad peavad hoidma suhteid pankade või kindlustusseltsidega, kes suudavad tagatisi väljastada, ning neil peavad olema krediidiliinid või käenduslepingud tagatise väljastamise toetamiseks. Uutel pakkujatel on esimesteks suuremateks hangeteks mõnikord raskusi tagatiste saamisega, kuna neil puudub väljastajate eelistatud krediidiajalugu.
Tagatise kulud on tavaliselt lepinguväärtuse suhtes tagasihoidlikud, kuid kuhjuvad mitme pakkumise puhul. Tarnija, kes osaleb aktiivselt pakkumusetagatiste turul, maksab tagatisetasu iga pakkumise eest, olenemata võidust. Kogenud pakkujad arvestavad tagatise kulud oma pakkumuse hinna ning üldise pakkumuse majandusega. Pakkujad, kes esitavad palju tagatisi ilma piisava arvu võitudeta, et kulusid tasakaalustada, kogevad kuhjuvaid kulutusi.
Tavalised probleemid pakkumusetagatistega
- Tagatiste hilinenud esitamine, kus tagatise dokument jõuab pärast pakkumise tähtaega, mis sageli viib diskvalifitseerimiseni.
- Vale tagatise vorm või sõnastus, kus tagatise dokument ei vasta ostja nõutud malli.
- Ebapiisav tagatise summa, kus tagatis on väiksem kui ostja poolt määratud protsent pakkumuse hinnast.
- Tagatise aegumine enne lepingu allkirjastamist, mis nõuab pikendamist, mille pakkujad peavad oma väljastajatega kokku leppima.
- Vaidlused selle üle, kas tagatise konfiskeerimise tingimused on täidetud, eriti kui pakkuja tagasiastumine toimub põhjustel, mida ta peab õigustatuks.
Seotud terminid
- Täitmistagatis (Performance Bond): tagatis, mis katab lepingu täitmise pärast lepingu andmist.
- Pakkumuse tagatis (Bid Bond): pakkumusetagatise teine nimetaja, levinud USA hangetes.
- Pakkumus (Bid): pakkumine, millega tagatis kaasneb.
- Hange (Tender): laiem dokumendiraamistik, mis hõlmab tagatisi.
- Seisuaeg (Standstill Period): ajaperiood pärast lepingu andmist enne tagatiste tagastamist.
See Otnox plans to track procurement opportunities across 25 markets.