Тендерна гарантія

Тендерна гарантія (також у деяких юрисдикціях — bid bond) — це фінансова гарантія, яку учасник подає разом із тендером, щоб підтвердити своє зобов’язання дотриматися пропозиції у разі відбору. Гарантія конфіскується на користь замовника, якщо учасник відкликає свою пропозицію до прийняття рішення про укладення договору або відмовляється підписати договір після перемоги. Тендерні гарантії захищають замовників від постачальників, які подають пропозиції без серйозного наміру, маніпулюють процедурою закупівель або відмовляються від участі при зміні комерційних умов.

Як працюють тендерні гарантії

Коли в тендері вимагається гарантія, учасники подають її разом із тендерною документацією до кінцевого строку подання. Гарантія зазвичай видається банком або страховою компанією від імені учасника. Документ гарантії підтверджує, що емітент виплатить зазначену суму замовнику, якщо настануть певні тригерні події, наприклад відкликання пропозиції учасником або відмова підписати договір після надання замовлення.

Сума гарантії зазвичай виражається у відсотках від ціни пропозиції, часто від двох до п’яти відсотків. Для контрактів великої вартості сума гарантії може становити десятки або сотні тисяч євро. Витрати на гарантію несе учасник, який сплачує їх емітуючому банку або страховикові. Вартість зазвичай становить невелику частку від суми гарантії на рік і розглядається як витрати на підготовку пропозиції, які учасник несе незалежно від результату.

Після завершення процедури закупівлі та підписання договору з переможцем тендерні гарантії повертаються всім учасникам. Переможець може замінити тендерну гарантію на гарантію виконання (performance bond), що покриває виконання договору, залежно від умов контракту. Невдалим учасникам їхні гарантії повертаються автоматично після закінчення періоду очікування (standstill period) та підписання договору.

Коли вимагаються тендерні гарантії

Тендерні гарантії найпоширеніші в будівництві, інфраструктурі та інших капіталомістких контрактах, де замовник прагне отримати надійне підтвердження зобов’язання учасника. Фінансова застава, яку репрезентує гарантія, відсіює непроваджувальних учасників і забезпечує, що в закупівлі беруть участь лише серйозні конкурсанти. Це відсіювання особливо цінне для складних тендерів, де оцінювальна робота замовника є значною.

Тендерні гарантії рідше застосовуються в контрактах на послуги та консалтингових проєктах, де ризик відкликання нижчий, а вартість заміни постачальника менш критична. Багато невеликих консалтингових контрактів не передбачають вимоги до гарантії, покладаючись натомість на репутаційну зацікавленість учасника в дотриманні пропозиції. Рішення про вимогу тендерної гарантії залежить від вартості контракту, характеристик ринку постачальників та рівня толерантності замовника до ризику.

У деяких юрисдикціях і секторах тендерні гарантії можуть вимагатися законодавством про закупівлі для контрактів, що перевищують визначені граничні значення. Директиви Європейського Союзу (EU) не зобов’язують застосовувати тендерні гарантії, залишаючи таке рішення на розсуд національних правил та окремих замовників. Деякі держави-члени EU мають конкретні вимоги для публічних будівельних робіт або для закупівель, що перевищують певні пороги вартості. Учасникам слід розуміти правила в кожній юрисдикції і для типу контракту, до участі в яких вони прагнуть.

Практичні міркування для учасників

Отримання тендерної гарантії вимагає попереднього планування. Учасники повинні підтримувати відносини з банками або страховими компаніями, які можуть видавати гарантії, і мати кредитні лінії або заставні угоди для забезпечення видачі гарантії. Нові учасники іноді стикаються з труднощами при отриманні гарантій для перших великих тендерів, оскільки їм бракує кредитної історії, якої вимагають емітенти гарантій.

Витрати на гарантії загалом помірні у відсотковому відношенні до вартості контракту, але накопичуються при подачі великої кількості пропозицій. Постачальник, активний на ринку тендерних гарантій, сплачує комісії за гарантії по кожній пропозиції незалежно від результату. Досвідчені учасники враховують витрати на гарантії у ціноутворенні пропозиції та у загальній економіці участі. Учасники, які подають багато гарантій, але виграють замало контрактів, щоб покрити ці витрати, зазнають накопичуваних витрат.

Поширені проблеми з тендерними гарантіями

• Пізнє подання гарантій, коли документ гарантії надходить після дедлайну, що часто призводить до дискваліфікації.
• Неправильний формат або формулювання гарантії, коли документ не відповідає шаблону, вказаному замовником.
• Недостатня сума гарантії, коли гарантія видана на суму меншу, ніж вказаний замовником відсоток від ціни пропозиції.
• Прострочення гарантії до моменту підписання договору, що вимагає продовження строків, які учасникам доводиться узгоджувати з емітентами.
• Спори щодо настання підстав для конфіскації гарантії, особливо коли учасник відкликає пропозицію з причин, які вважає виправданими.

Пов’язані терміни

• Гарантія виконання контракту (Performance Bond): гарантія, що покриває виконання договору після укладення.
• Гарантія пропозиції (Bid Bond): інший термін для тендерної гарантії, поширений у закупівлях у США.
• Пропозиція (bid): оферта, яку супроводжує гарантія.
• Тендер (tender): ширша документальна рамка, яка включає гарантії.
• Період очікування (standstill period): період після визначення переможця до моменту повернення гарантій.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.