PLACSP — plateforme publique d'Espagne

What PLACSP is

La Plataforma de Contratación del Sector Público est la plateforme électronique que la Dirección General del Patrimonio del Estado, au sein du Ministerio de Hacienda y Función Pública, met à la disposition de tous les organismes adjudicateurs du secteur public afin qu'ils puissent diffuser leur profil de l'acheteur sur Internet (art. 347.1 de la Ley 9/2017, la LCSP). L'accès pour les soumissionnaires s'effectue par un portail unique, les informations sont publiées selon des standards ouverts et réutilisables, et la plateforme intègre un système de datation qui prouve quand chaque élément est devenu public pour la première fois (arts. 347.4, 347.6 et 347.8).

Ce n'est pas un régulateur et elle n'organise pas les procédures de passation. Elle héberge les profils, indexe ce qui y est publié et fournit les outils électroniques par lesquels les offres sont soumises aux organismes qui l'utilisent.

Who has to publish there

L'article 347.2 oblige chaque organisme adjudicateur du secteur public d'État à héberger son profil de l'acheteur dans PLACSP, à le gérer et à le diffuser exclusivement par la plateforme, et à placer un lien vers ce profil sur son site institutionnel.

Les communautés autonomes sont traitées différemment. Selon l'art. 347.3, une communauté peut mettre en place son propre service d'information similaire ; si elle le fait, ses propres organismes adjudicateurs et toutes ses entités dépendantes doivent héberger leurs profils là exclusivement, et ce service devient le point d'accès unique pour la région. Les communautés qui choisissent de ne pas en créer hébergent directement dans PLACSP. La Catalogne, le Pays basque, Madrid, la Galice, la Navarre, l'Andalousie et La Rioja font partie de celles qui exploitent des plateformes séparées ; Castilla-La Mancha, Valence, les Baléares, Estrémadure, Cantabrie, Aragón, Castilla y León, les Canaries, Murcie, les Asturies, Ceuta et Melilla apparaissent dans l'annuaire propre de PLACSP comme hébergeant des profils à l'intérieur de la plateforme. Les autorités locales choisissent entre leur service régional et PLACSP — les mots "de forma excluyente y exclusiva", qui imposaient un choix unique, ont été déclarés inconstitutionnels et nuls par l'arrêt du Tribunal constitutionnel 68/2021.

What it does and does not carry

Quel que soit le choix d'une communauté, le troisième paragraphe de l'art. 347.3 exige qu'elle publie « la convocatoria de todas las licitaciones y sus resultados » dans PLACSP, directement ou par interconnexion avec des mécanismes d'agrégation électronique. En droit, donc, PLACSP devrait être complète pour les avis de marché et leurs résultats.

Deux précisions comptent en pratique. D'abord, l'obligation porte sur l'avis et le résultat, non sur l'intégralité du dossier. Les documents de la procédure, les actas de la mesa de contratación, les rapports d'évaluation et les avis de modification requis par l'art. 63 se trouvent dans le profil de l'acheteur lui‑même, qui pour un acheteur régional est souvent la plateforme régionale. Ensuite, lorsque l'enregistrement agrégé et le service propre de la communauté divergent, l'art. 347.3 prévoit que l'enregistrement de la communauté prévaut — la plateforme régionale, et non PLACSP, constitue la copie faisant foi.

Les données ouvertes de la plateforme reflètent cette séparation. Elle publie les marchés tenus dans des profils hébergés à l'intérieur de PLACSP comme un jeu de données et "Licitaciones publicadas en la Plataforma mediante mecanismos de agregación" comme un jeu distinct, aux côtés de jeux de données pour los contratos menores et pour les profils hébergés eux‑mêmes.

Publication there is what gives an act effect

L'article 347.5 précise que la publication des avis et autres informations contractuelles dans un profil de l'acheteur produit les effets prévus par la loi uniquement lorsque le profil est hébergé dans PLACSP, ou dans un service régional qui se conforme à l'art. 347.3. La sanction est sévère : l'omission de publier l'avis de mise en concurrence dans un profil hébergé sur PLACSP ou un service régional équivalent, ou dans le Journal officiel de l'Union européenne (OJEU) lorsque cela est requis, constitue un motif de nullité absolue en vertu de l'art. 39.2.c.

Pour un soumissionnaire, cela transforme PLACSP d'un simple outil pratique en une horloge. Les délais pour le recours spécial en matière de passation courent à partir du lendemain de la publication dans le profil (art. 50.1), et pour les marchés non soumis à la réglementation harmonisée le délai minimum pour présenter une offre court à partir de la publication dans le profil (art. 156.6).

Bidding through the platform

Lorsque l'acheteur conduit la procédure sur PLACSP, l'enregistrement en tant qu'opérateur économique sur la plateforme est une condition préalable pour soumettre quoi que ce soit : vous complétez vos données de base et complémentaires, puis utilisez l'outil de préparation et de soumission d'offres de la plateforme, qui assemble les enveloppes électroniques définies dans les cahiers des charges.

Un mécanisme piège les nouveaux venus. En vertu de la DA 16.1.h) LCSP, une offre peut être envoyée en deux phases — d'abord l'empreinte électronique (huella electrónica), dont la réception vaut dépôt pour toutes fins utiles, puis l'offre elle‑même dans un délai maximal de 24 heures. Si la seconde transmission n'est pas effectuée à temps, l'offre est réputée retirée. Vérifiez toujours l'accusé de réception pour savoir si ce que vous avez déposé était l'offre complète ou seulement l'empreinte.

What to do about it

Inscrivez‑vous sur PLACSP dès que possible — le compte, le certificat et les pouvoirs du représentant prennent du temps, pas la préparation de l'offre. Abonnez‑vous aux codes du Vocabulaire commun des marchés (CPV) et aux organismes adjudicateurs qui vous intéressent, mais ne considérez pas les alertes PLACSP comme une couverture exhaustive : si votre marché se situe en Catalogne, au Pays basque, à Madrid, en Andalousie, en Galice, en Navarre ou à La Rioja, surveillez également la plateforme régionale, car elle détient les documents et elle constitue l'enregistrement qui prévaut juridiquement. Lorsque vous trouvez une opportunité via l'agrégation, ouvrez le profil d'origine avant de calculer tout délai.

Related terms

• Perfil de contratante — profil contractant
• Contrats SARA (régime harmonisé Espagne)
• ROLECE (Espagne) — Registre des soumissionnaires
• Contrato menor (Espagne) — régime mineur

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