PLACSP — Plataforma de Contratação (Espanha)

What PLACSP is

A Plataforma de Contratación del Sector Público é a plataforma eletrônica que a Dirección General del Patrimonio del Estado, no âmbito do Ministerio de Hacienda y Función Pública, coloca à disposição de todos os organismos contratantes do setor público para que possam divulgar o seu perfil de contratante na internet (art. 347.1 da Ley 9/2017, a LCSP). O acesso para licitantes é feito através de um portal único, a informação é publicada em padrões abertos e reutilizáveis, e a plataforma dispõe de um sistema de carimbo temporal que prova quando cada item foi tornado público pela primeira vez (arts. 347.4, 347.6 e 347.8).

Não é um regulador e não conduz procedimentos de contratação. Hospeda perfis, indexa o que é publicado neles e fornece as ferramentas eletrônicas através das quais as propostas são apresentadas aos organismos que a utilizam.

Who has to publish there

O artigo 347.2 obriga todo organismo contratante do setor público estatal a hospedar seu perfil de contratante na PLACSP, a gerir e a divulgar esse perfil exclusivamente através da plataforma e a colocar um link para esse perfil no seu sítio institucional.

As comunidades autónomas são tratadas de forma diferente. Ao abrigo do art. 347.3, uma comunidade pode criar o seu próprio serviço informativo similar; se o fizer, os seus próprios organismos contratantes e todas as suas entidades dependentes devem alojar os seus perfis ali de forma exclusiva, e esse serviço torna-se o ponto de acesso único para a região. Comunidades que optem por não criar esse serviço hospedam diretamente na PLACSP. Catalunha, País Basco, Madrid, Galícia, Navarra, Andaluzia e La Rioja estão entre as que operam plataformas separadas; Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana, Ilhas Baleares, Extremadura, Cantábria, Aragón, Castilla y León, Canárias, Murcia, Asturias, Ceuta e Melilla surgem no diretório da própria PLACSP como hospedando perfis dentro da plataforma. As autoridades locais escolhem entre o serviço regional e a PLACSP — as palavras "de forma excluyente y exclusiva", que forçavam uma escolha única, foram declaradas inconstitucionais e nulas pelo Acórdão do Tribunal Constitucional 68/2021.

What it does and does not carry

Qualquer que seja a via escolhida por uma comunidade, o terceiro parágrafo do art. 347.3 exige que se publique "la convocatoria de todas las licitaciones y sus resultados" na PLACSP, diretamente ou por interconexão com mecanismos eletrônicos de agregação. Na lei, portanto, a PLACSP deveria ser completa quanto a convocações e resultados.

Duas ressalvas importam na prática. Primeiro, o dever cobre a convocação e o resultado, não o processo documental completo. Os documentos do concurso, as actas da mesa de contratação, os relatórios de avaliação e os avisos de modificação exigidos pelo art. 63 residem no próprio perfil de contratante, que para um comprador regional ou local é frequentemente a plataforma regional. Segundo, quando o registo agregado e o serviço da comunidade discordam, o art. 347.3 diz que prevalece o registo da comunidade — a plataforma regional, e não a PLACSP, é a cópia autorizada.

Os próprios dados abertos da plataforma refletem essa divisão. Publica as licitações constantes em perfis hospedados dentro da PLACSP como um conjunto de dados e "Licitaciones publicadas en la Plataforma mediante mecanismos de agregación" como outro conjunto separado, ao lado de conjuntos de dados para contratos menores e para os perfis hospedados.

Publication there is what gives an act effect

O artigo 347.5 estabelece que a publicação de avisos e outra informação contratual num perfil de contratante produz os efeitos previstos na Lei apenas quando o perfil está alojado na PLACSP, ou num serviço regional que cumpra o art. 347.3. A sanção é severa: a falta de publicação do anúncio de licitação num perfil alojado na PLACSP ou num serviço regional equivalente, ou no Diário Oficial da União Europeia quando isso seja exigido, constitui causa de plena nulidade ao abrigo do art. 39.2.c.

Para um licitante isto converte a PLACSP de uma conveniência num cronómetro. Os prazos para o recurso especial em matéria de contratação correm a partir do dia seguinte à publicação no perfil (art. 50.1), e, para contratos não sujeitos à regulamentação harmonizada, o prazo mínimo para apresentação de propostas conta-se a partir da publicação no perfil (art. 156.6).

Bidding through the platform

Quando um comprador conduz o procedimento na PLACSP, registar‑se como operador económico na plataforma é condição prévia para apresentar qualquer coisa: completa‑se os dados básicos e adicionais da empresa e, em seguida, utiliza‑se a ferramenta de elaboração e apresentação de propostas da plataforma, que compõe os sobres eletrónicos definidos nos pliegos.

Uma mecânica causa surpresa aos novatos. Ao abrigo da DA 16.1.h) da LCSP, uma proposta pode ser enviada em duas fases — primeiro a impressão eletrônica (huella electrónica), cujo recibo conta como a apresentação para todos os efeitos, e depois a proposta em si dentro de um máximo de 24 horas. Se a segunda transmissão não for efetuada a tempo, a proposta é tratada como retirada. Leia sempre o recibo de apresentação para verificar se o que foi entregue foi a proposta completa ou apenas a impressão eletrônica.

What to do about it

Registe‑se na PLACSP com antecedência — a conta, o certificado e os poderes do representante são a parte lenta, não a proposta. Configure assinaturas nos CPV (Common Procurement Vocabulary — Vocabulário Comum de Contratos) e nos órgãos contratantes que lhe interessam, mas não trate os alertas da PLACSP como cobertura total: se o seu mercado estiver na Catalunha, no País Basco, em Madrid, na Andaluzia, na Galícia, em Navarra ou na La Rioja, acompanhe também a plataforma regional, porque ela detém os documentos e é o registo que legalmente prevalece. Quando encontrar uma oportunidade através da agregação, abra o perfil de origem antes de calcular qualquer prazo.

Related terms

• Perfil del contratante (Espanha)
• Contratos SARA / regulação harmonizada (Espanha)
• ROLECE (Espanha) — Registro Oficial de Licitantes
• Contrato menor (Spain) — regime específico

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