PLACSP — Platforma de Achiziţii Publice (Spania)

What PLACSP is

Plataforma de Contratación del Sector Público este platforma electronică pe care Dirección General del Patrimonio del Estado, în cadrul Ministerio de Hacienda y Función Pública, o pune la dispoziţia tuturor organismelor contractante din sectorul public pentru a-şi disemina profilul de contractant pe internet (art. 347.1 din Legea 9/2017, LCSP). Accesul ofertanţilor se face printr-un portal unic, informaţiile sunt publicate în standarde deschise şi reutilizabile, iar platforma dispune de un sistem de ştampilare temporală care dovedeşte când a devenit public fiecare element (art. 347.4, 347.6 şi 347.8).

Nu este un organism de reglementare şi nu gestionează proceduri de achiziţie. Găzduieşte profiluri, indexează ceea ce este publicat în ele şi oferă instrumentele electronice prin care ofertele sunt transmise către entităţile care o utilizează.

Who has to publish there

Articolul 347.2 obligă fiecare entitate contractantă din sectorul public de stat să îşi găzduiască profilul de contractant în PLACSP, să îl gestioneze şi să îl disemineze exclusiv prin platformă şi să plaseze un link către acel profil pe site-ul său instituţional.

Comunităţile autonome sunt tratate diferit. Conform art. 347.3, o comunitate poate înfiinţa propriul serviciu de informare similar; dacă o face, organismele sale contractante şi toate entităţile dependente trebuie să îşi găzduiască profilurile acolo în mod exclusiv, iar acel serviciu devine punctul unic de acces pentru regiune. Comunităţile care aleg să nu înfiinţeze un astfel de serviciu găzduiesc direct în PLACSP. Catalonia, Ţara Bascilor, Madrid, Galicia, Navarra, Andaluzia şi La Rioja se numără printre cele care administrează platforme separate; Castilla-La Mancha, Valencia, Insulele Baleare, Extremadura, Cantabria, Aragón, Castilla y León, Insulele Canare, Murcia, Asturias, Ceuta şi Melilla apar în propria evidenţă a PLACSP ca găzduind profiluri în interiorul platformei. Autorităţile locale pot alege între serviciul regional şi PLACSP — cuvintele „în mod exclusiv şi excludent”, care impuneau o singură alegere, au fost declarate neconstituţionale şi fără efect prin hotărârea Curţii Constituţionale 68/2021.

What it does and does not carry

Oricare ar fi ruta aleasă de o comunitate, a treia propoziţie a art. 347.3 impune publicarea „anunţului tuturor licitaţiilor şi rezultatele acestora” în PLACSP, direct sau prin interconectare cu agregare electronică. Prin urmare, din punct de vedere legal, PLACSP ar trebui să fie complet pentru anunţuri şi rezultate.

Două calificări contează în practică. Mai întâi, obligaţia acoperă anunţul şi rezultatul, nu întregul dosar. Documentele de licitaţie, procesele-verbale ale comisiei de licitaţii, rapoartele de evaluare şi notificările de modificare cerute de art. 63 se află în profilul de contractant în sine, care, pentru un cumpărător regional sau local, este adesea platforma regională. În al doilea rând, acolo unde înregistrarea agregată şi serviciul propriu al comunităţii nu coincid, art. 347.3 precizează că înregistrarea comunităţii prevalează — platforma regională, nu PLACSP, este copia autorizată.

Datele deschise ale platformei reflectă această divizare. Publică licitaţiile găzduite în profiluri din interiorul PLACSP ca un set de date şi „Licitări publicate în Platformă prin mecanisme de agregare” ca set de date separat, alături de seturi de date pentru contracte mici şi pentru profilurile găzduite în sine.

Publication there is what gives an act effect

Articolul 347.5 prevede că publicarea anunţurilor şi a altor informaţii contractuale într-un profil de contractant produce efectele prevăzute de Lege doar când profilul este găzduit în PLACSP, sau într-un serviciu regional care respectă art. 347.3. Sancţiunea este severă: nepublicarea anunţului de licitaţie într-un profil găzduit pe PLACSP sau un serviciu regional echivalent, sau în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene acolo unde acesta este cerut, constituie motiv de nulitate totală conform art. 39.2.c.

Pentru un ofertant, aceasta transformă PLACSP dintr-un instrument de comoditate într-un ceas. Termenele pentru calea specială de atac în materie de achiziţii curg din ziua următoare publicării în profil (art. 50.1), iar pentru contractele nesupuse reglementării armonizate perioada minimă pentru depunerea ofertelor începe de la publicare în profil (art. 156.6).

Bidding through the platform

Atunci când un cumpărător derulează procedura pe PLACSP, înregistrarea ca operator economic pe platformă este o condiţie prealabilă pentru a transmite orice: completaţi datele de bază şi datele suplimentare ale companiei, apoi folosiţi instrumentul platformei pentru pregătirea şi transmiterea ofertei, care asamblează plicurile electronice definite în caietele de sarcini.

Un mecanism surprinde pe cei neexperimentaţi. Conform DA 16.1.h) LCSP, o ofertă poate fi transmisă în două faze — mai întâi amprenta electronică, a cărei primire contează ca depunere în toate privinţele, iar apoi oferta propriu-zisă în termen de maximum 24 de ore. Dacă a doua transmitere nu are loc la timp, oferta este tratată ca retrasă. Citiţi întotdeauna chitanţa de primire pentru a verifica dacă ceea ce aţi depus a fost oferta completă sau doar amprenta.

What to do about it

Înregistraţi-vă pe PLACSP din timp — contul, certificatul şi procurile reprezentantului sunt partea care durează, nu oferta. Configuraţi abonamente pentru codurile CPV şi pentru entităţile contractante care vă interesează, dar nu consideraţi alertele PLACSP ca acoperire completă: dacă piaţa dvs. se află în Catalonia, Ţara Bascilor, Madrid, Andaluzia, Galicia, Navarra sau La Rioja, urmăriţi şi platforma regională, deoarece aceasta deţine documentele şi constituie copia care prevalează din punct de vedere legal. Când găsiţi o oportunitate prin agregare, deschideţi profilul de origine înainte de a calcula orice termen.

Related terms

• Profilul contractantului (Spania)
• Contracte SARA / regim armonizat (Spania)
• ROLECE (Spania) — Registru oficial de ofertanți
• Contrato menor (Spania) — regim contract minor

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.