PLACSP — Ispanijos viešojo sektoriaus platforma

Kas yra PLACSP

Plataforma de Contratación del Sector Público yra elektroninė platforma, kurią Dirección General del Patrimonio del Estado, veikdama Ministerio de Hacienda y Función Pública rėmuose, suteikia visoms viešojo sektoriaus pirkimo institucijoms, kad jos galėtų viešinti savo pirkėjo profilį (perfil de contratante) internete (art. 347.1 Ley 9/2017, LCSP). Pirkėjų prieiga vyksta per vieningą portalą, informacija skelbiama atvirais ir pernaudojamais standartais, o platforma turi laiko žymėjimo sistemą, kuri įrodo, kada kiekvienas įrašas pirmą kartą tapo viešas (arts. 347.4, 347.6 ir 347.8).

Ji nėra reguliatorė ir nevykdo pirkimų procedūrų. Ji talpina profilius, indeksuoja juose paskelbtą turinį ir suteikia elektroninius įrankius, kuriais per ją pateikiami pasiūlymai pirkimo institucijoms, naudojančioms platformą.

Kas privalo skelbti ten

Straipsnis 347.2 įpareigoja kiekvieną valstybės viešojo sektoriaus pirkimo instituciją talpinti savo pirkėjo profilį PLACSP, valdyti ir skleisti jį išimtinai per platformą ir pateikti nuorodą į tą profilį savo instituciniame tinklalapyje.

Autonominės bendruomenės traktuojamos kitaip. Pagal art. 347.3 bendruomenė gali įsteigti savo panašią informacinę paslaugą; jei ji tai padaro, jos pirkimo institucijos ir visos jai priklausančios įstaigos privalo išimtinai talpinti savo profilius ten, ir ta paslauga tampa vienu prieigos tašku regionui. Bendruomenės, kurios tokios paslaugos neįsteigia, talpina profilius tiesiogiai PLACSP. Tarp tų, kurios valdo atskiras platformas, yra Katalonija, Baskų žemė, Madridas, Galisija, Navara, Andalūzija ir La Rioja; Castilla‑La Mancha, Valencia, Balearų salos, Extremadura, Cantabria, Aragón, Castilla y León, Kanarų salos, Murcia, Asturias, Ceuta ir Melilla PLACSP kataloge nurodomos kaip talpinančios profilius platformos viduje. Vietos valdžios institucijos renkasi tarp savo regioninės paslaugos ir PLACSP — žodžiai „de forma excluyente y exclusiva“, kurie verčia priimti vieną pasirinkimą, buvo paskelbti nekonstituciniais ir negaliojančiais Konstitucinio teismo nutartimi 68/2021.

Ką ji talpina ir ko ne

Koks bebūtų bendruomenės pasirinktas kelias, trečioji art. 347.3 pastraipa reikalauja, kad ji skelbtų „la convocatoria de todas las licitaciones y sus resultados" PLACSP, tiesiogiai arba per elektroninę agregavimo tarpusavio sąsają. Teisiškai taigi PLACSP turėtų būti pilna dėl skelbimų ir rezultatų.

Praktikoje svarbios dvi pastabos. Pirma, pareiga taikoma skelbimui ir rezultatui, o ne visam bylų rinkiniui. Pirkimo dokumentai, pirkimų komisijos posėdžio protokolai (actas de la mesa de contratación), vertinimo ataskaitos ir 63 str. reikalaujami pakeitimų pranešimai yra pirkėjo profilyje, kuris regioniniam ar vietos pirkėjui dažnai yra regioninė platforma. Antra, kai agreguotas įrašas ir bendruomenės savo paslauga pateikiami duomenys skiriasi, art. 347.3 nustato, kad pirmenybė suteikiama bendruomenės įrašui — autoritetingas kopijas sudaro regioninė platforma, o ne PLACSP.

Platformos atviri duomenys atspindi šį padalijimą. Ji skelbia konkursus, vykstančius profiliuose, talpinamuose PLACSP, kaip vieną duomenų rinkinį, ir „Licitaciones publicadas en la Plataforma mediante mecanismos de agregación" kaip atskirą rinkinį, kartu su duomenų rinkiniais apie contratos menores ir apie pačius talpinamus profilius.

Skelbimas ten suteikia aktui teisinį poveikį

Art. 347.5 nustato, kad pranešimų ir kitos informacijos apie sutartis paskelbimas pirkėjo profilyje (perfil de contratante) sukelia įstatyme numatytas pasekmes tik tuo atveju, kai profilis talpinamas PLACSP arba regioninėje paslaugoje, kuri atitinka art. 347.3 reikalavimus. Sankcija yra griežta: nepaskelbimas skelbimo profilyje, talpinamame PLACSP arba lygiavertėje regioninėje paslaugoje, arba Europos Sąjungos Oficialiajame leidinyje (kai tai reikalaujama), yra visiškos negaliojimo pagrindas pagal art. 39.2.c.

Pirkėjui tai paverčia PLACSP iš patogumo į laiko skaitiklį. Specialaus pirkimų ginčo terminai skaičiuojami nuo kitos dienos po paskelbimo profilyje (art. 50.1), o dėl pirkimų, kuriems netaikoma suvienodinta reguliacija, minimali pasiūlymų pateikimo trukmė skaičiuojama nuo paskelbimo profilyje (art. 156.6).

Dalyvavimas per platformą

Kai pirkimo procedūra vykdoma PLACSP, registracija kaip ekonominio veikėjo platformoje yra prielaida bet kokiam pateikimui: užpildote pagrindinius ir papildomus įmonės duomenis, tada naudojate platformos pasiūlymų rengimo ir pateikimo įrankį, kuris sukomplektuoja elektroninius vokelius, apibrėžtus sąlygų dokumentuose (pliegos).

Viena mechanika sukelia problemų naujokams. Pagal DA 16.1.h) LCSP pasiūlymas gali būti siunčiamas dviem etapais — pirmiausia elektroninis parašo žymuo (huella electrónica), kurio gavimas skaitomas kaip pateikimas visais tikslais, o vėliau pats pasiūlymas turi būti pateiktas per daugiausiai 24 valandas. Jei antroji transliacija neįvyksta laiku, pasiūlymas laikomas atšauktu. Visada perskaitykite pateikimo kvitą, kad sužinotumėte, ar pateikėte visą pasiūlymą, ar tik parašo žymą.

Ką daryti

Registruokitės PLACSP iš anksto — paskyra, sertifikatas ir įgaliotojo teisės aktai užtrunka, o ne pats pasiūlymas. Užsisakykite pranešimus pagal CPV kodus ir jus dominantis pirkimo institucijas, tačiau nelaikykite PLACSP įspėjimų pilnai aprėptimi: jeigu jūsų rinka yra Katalonijoje, Baskų žemėje, Madride, Andalūzijoje, Galisijoje, Navaroje ar La Rioja, stebėkite ir regioninę platformą, nes ji saugo dokumentus ir yra teisiškai lemiamas įrašas. Radę galimybę per agregavimą, atidarykite kilusį profilį prieš skaičiuodami bet kokį terminą.

Related terms

• Perkančiosios organizacijos profilis (Ispanija)
• SARA sutartys (armonizuota, Ispanija)
• ROLECE (Ispanija) — oficialus tiekėjų registras
• Contrato menor (Ispanija) — mažos vertės sutartis

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.