PLACSP — Spaans platform voor aanbestedingen

Wat PLACSP is

De Plataforma de Contratación del Sector Público is het elektronische platform dat de Dirección General del Patrimonio del Estado, binnen het Ministerio de Hacienda y Función Pública, beschikbaar stelt aan alle aanbestedende overheidsorganen zodat zij hun profiel van de aanbestedende dienst over het internet kunnen verspreiden (art. 347.1 van Ley 9/2017, de LCSP). Toegang voor inschrijvers verloopt via een enkel portaal, informatie wordt gepubliceerd in open en herbruikbare standaarden, en het platform draagt een tijdstempelsysteem dat bewijst wanneer elk item voor het eerst openbaar werd (arts. 347.4, 347.6 en 347.8).

Het is geen toezichthouder en het verzorgt geen aanbestedingen. Het host profielen, indexeert wat daarin wordt gepubliceerd en biedt de elektronische hulpmiddelen waarmee aanbiedingen worden ingediend bij instanties die het gebruiken.

Wie er moet publiceren

Artikel 347.2 verplicht elk aanbestedend orgaan in de staats publieke sector om zijn profiel van de aanbestedende dienst in PLACSP te hosten, dit uitsluitend via het platform te beheren en te verspreiden, en een link naar dat profiel op zijn institutionele website te plaatsen.

Autonome gemeenschappen worden anders behandeld. Krachtens art. 347.3 mag een gemeenschap een eigen vergelijkbare informatiedienst opzetten; als zij dat doet, moeten haar eigen aanbestedende instanties en al haar afhankelijke entiteiten hun profielen uitsluitend daar hosten, en die dienst wordt het enige toegangspunt voor de regio. Gemeenschappen die ervoor kiezen er geen op te zetten hosten rechtstreeks in PLACSP. Catalonië, het Baskenland, Madrid, Galicië, Navarra, Andalusië en La Rioja behoren tot degenen die aparte platforms beheren; Castilla-La Mancha, Valencia, de Balearen, Extremadura, Cantabrië, Aragón, Castilla y León, de Canarische Eilanden, Murcia, Asturië, Ceuta en Melilla verschijnen in de eigen directory van PLACSP als profielen die binnen het platform worden gehost. Lokale overheden kiezen tussen hun regionale dienst en PLACSP — de woorden "de forma excluyente y exclusiva", die een enkele keuze afdwongen, werden ongrondwettig verklaard en nietig verklaard door het arrest van het Constitutioneel Hof 68/2021.

Wat het wel en niet bevat

Welke route een gemeenschap ook kiest, de derde alinea van art. 347.3 vereist dat zij "de aankondiging van alle aanbestedingen en hun resultaten" in PLACSP publiceert, direct of via interconnectie met elektronische aggregatie. In de wet moet PLACSP dus volledig zijn voor oproepen en uitkomsten.

Twee nuanceringen zijn in de praktijk van belang. Ten eerste dekt de plicht de oproep en het resultaat, niet het volledige dossier. De aanbestedingsdocumenten (pliegos), de notulen van de aanbestedingscommissie (actas de la mesa de contratación), de evaluatierapporten en de wijzigingsberichten die door art. 63 worden vereist, bevinden zich in het profiel van de aanbestedende dienst zelf, dat voor een regionale of lokale inkoper vaak het regionale platform is. Ten tweede, waar het geaggregeerde record en de eigen dienst van de gemeenschap niet overeenstemmen, bepaalt art. 347.3 dat het record van de gemeenschap prevaleert — het regionale platform, niet PLACSP, is de gezaghebbende kopie.

De open data van het platform weerspiegelt die splitsing. Het publiceert aanbestedingen die plaatsvinden in profielen die binnen PLACSP worden gehost als één dataset en "Aanbestedingen gepubliceerd op het Platform via aggregatiemechanismen" als een afzonderlijke dataset, naast datasets voor kleine opdrachten (contratos menores) en voor de gehoste profielen zelf.

Publicatie daarin is wat een handeling werking geeft

Artikel 347.5 stelt dat het publiceren van bekendmakingen en andere contractinformatie in een profiel van de aanbestedende dienst de in de wet voorziene rechtsgevolgen teweegbrengt alleen wanneer het profiel in PLACSP wordt gehost, of in een regionale dienst die voldoet aan art. 347.3. De sanctie is ernstig: het niet publiceren van de aanbestedingsbekendmaking in een profiel dat op PLACSP of een gelijkwaardige regionale dienst wordt gehost, of in het Publicatieblad van de EU (waar dat vereist is), is een grond voor volledige nietigheid krachtens art. 39.2.c.

Voor een inschrijver verandert dit PLACSP van een gemak in een klok. Termijnen voor het bijzondere rechtsmiddel tegen aanbestedingen lopen vanaf de dag na publicatie in het profiel (art. 50.1), en voor contracten die niet aan geharmoniseerde regelgeving zijn onderworpen loopt de minimumperiode voor aanbiedingen vanaf publicatie in het profiel (art. 156.6).

Inschrijven via het platform

Wanneer een inkoper de procedure op PLACSP voert, is registratie als economische operator op het platform een voorwaarde om iets in te dienen: u vult uw basis- en aanvullende bedrijfsgegevens in en gebruikt vervolgens het aanbodvoorbereidings- en indieningsinstrument van het platform, dat de elektronische omslagen samenstelt die in de pliegos zijn gedefinieerd.

Één mechaniek verrast nieuwkomers. Krachtens DA 16.1.h) LCSP kan een aanbieding in twee fasen worden verzonden — eerst de elektronische vingerafdruk (huella electrónica), waarvan de ontvangst telt als indiening voor alle doeleinden, en daarna de aanbieding zelf binnen maximaal 24 uur. Als de tweede verzending niet tijdig wordt gedaan, wordt de aanbieding als teruggetrokken behandeld. Lees altijd het ontvangstbewijs van de indiening om te zien of wat u heeft ingediend de volledige aanbieding was of slechts de vingerafdruk.

Wat u eraan kunt doen

Registreer u vroegtijdig op PLACSP — de account, het certificaat en de volmachten van de vertegenwoordiger zijn het trage deel, niet de aanbieding. Stel abonnementen in op de CPV-codes en aanbestedende instanties die voor u van belang zijn, maar beschouw PLACSP-waarschuwingen niet als volledige dekking: als uw markt zich in Catalonië, het Baskenland, Madrid, Andalusië, Galicië, Navarra of La Rioja bevindt, volg dan ook het regionale platform, omdat daar de documenten worden gehouden en dat het record is dat juridisch prevaleert. Wanneer u via aggregatie een kans vindt, open het oorspronkelijke profiel voordat u enige termijn berekent.

Related terms

• Perfil de contratante (Spanje) — aanbestedingsprofiel
• SARA-contracten — geharmoniseerd regime (Spanje)
• ROLECE (Spanje) — register inschrijvers
• Contrato menor (Spanje) — klein contractregime

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.