PLACSP — सार्वजनिक क्षेत्र खरिद प्लेटफर्म
PLACSP स्पेनको केन्द्रीय इलेक्ट्रोनिक प्लेटफर्म हो जहाँ सरकारी खरिद निकायहरूले आफ्नो ठेक्का प्रोफाइल (perfil de contratante) प्रकाशित गर्छन्। राज्य सार्वजनिक क्षेत्रको प्रत्येक निकायले त्यहाँ मात्र आफ्नो प्रोफाइल राख्नुपर्ने हुन्छ, र प्रत्येक स्वायत्त समुदायले आफ्ना बोलपत्र र परिणामहरू त्यहाँ उपलब्ध गराउनैपर्छ। यो स्पेन्सँग रहेको एकल राष्ट्रिय टेन्डर फिडको सबैभन्दा नजिकको कुरा हो — तर यो होस्टिङ र एकत्रीकरण सेवा हो, सबै क्षेत्रीय फाइलहरूको पूर्ण अभिलेखालय होइन।
PLACSP भनेको के हो
Plataforma de Contratación del Sector Público भनेको इलेक्ट्रोनिक प्लेटफर्म हो जुन Dirección General del Patrimonio del Estado, Ministerio de Hacienda y Función Pública भित्र रहेको निकायले सबै सार्वजनिक क्षेत्रका ठेक्का निकायहरूलाई उपलब्ध गराउँछ ताकि तिनीहरू आफ्नो ठेक्का प्रोफाइल (perfil de contratante) इन्टरनेटमा प्रचारवर्गीकृत गरी प्रकाशित गर्न सकून् (Ley 9/2017 (LCSP) को धारा 347.1)। बिडरहरूको पहुँच एकल पोर्टलमार्फत हुन्छ, जानकारी खुला र पुन: प्रयोगयोग्य मानकहरूमा प्रकाशित गरिन्छ, र प्लेटफर्ममा प्रत्येक वस्तु कहिले पहिलो पटक सार्वजनिक भयो भन्ने प्रमाणित गर्न समय-मुद्रण प्रणाली (time-stamping system) समेत छ (धारा 347.4, 347.6 र 347.8)।
यसले विनियमन गर्ने निकायको काम गर्दैन र आफ्नै रूपमा खरिद प्रक्रिया चलाउँदैन। यो प्रोफाइलहरू होस्ट गर्छ, तिनमा प्रकाशित भएको कुरा सूचकांक गर्छ र त्यो प्लेटफर्म प्रयोग गर्ने निकायहरूले प्रस्तावहरू पेश गर्ने इलेक्ट्रोनिक उपकरणहरू उपलब्ध गराउँछ।
त्यहाँ कसले प्रकाशित गर्नै पर्छ
धारा 347.2 ले राज्य (केन्द्रीय) सार्वजनिक क्षेत्रको प्रत्येक ठेक्का निकायलाई आफ्नो ठेक्का प्रोफाइल PLACSP मा होस्ट गर्न, प्लेटफर्ममार्फत मात्र व्यवस्थापन र प्रसार गर्न र आफ्नो संस्थागत वेबसाइटमा उक्त प्रोफाइलको लिंक राख्न बाध्य पार्छ।
स्वायत्त समुदायहरूसँग फरक व्यवहार गरिन्छ। धारा 347.3 अन्तर्गत कुनै समुदायले आफ्नो समान जानकारी सेवा स्थापना गर्न सक्छ; यदि स्थापना गरिदियो भने त्यसका आफ्नै ठेक्का निकायहरू र त्यसका निर्भर एकाइहरूले आफ्नो प्रोफाइलहरू मात्र त्यहाँ होस्ट गर्नुपर्दछ, र उक्त सेवा त्य क्षेत्रको एकल पहुँच बिन्दु (single access point) हुन्छ। सेवा नखोल्ने समुदायहरूले सिधै PLACSP मा होस्ट गर्दछन्। Catalonia, the Basque Country, Madrid, Galicia, Navarre, Andalusia र La Rioja जस्ता क्षेत्रहरू अलग प्लेटफर्म चलाउँदै आएका छन्; Castilla‑La Mancha, Valencia, the Balearics, Extremadura, Cantabria, Aragón, Castilla y León, the Canaries, Murcia, Asturias, Ceuta र Melilla PLACSP को आफ्नै निर्देशिकामा प्लेटफर्मभित्र प्रोफाइलहरू होस्ट गर्दै आएको देखिन्छ। स्थानीय निकायहरूले आफ्नो क्षेत्रीय सेवाको र PLACSP मध्ये छान्न सक्छन् — "de forma excluyente y exclusiva" भनिने ती शब्दहरू, जसले एकल विकल्प अनुरोप बाध्य पार्थ्यो, Constitutional Court को फैसलाले 68/2021 मा असंवैधानिक र शून्य घोषित गरिएको थियो।
यसले के-के समावेश गर्छ र गर्दैन
कुनै पनि मार्ग अपनाओस्, धारा 347.3 को तेस्रो अनुच्छेदले आवश्यक गर्दछ कि त्यो समुदायले "सबै बोलपत्रहरूको घोषणा र तिनका परिणामहरू" (la convocatoria de todas las licitaciones y sus resultados) PLACSP मा प्रकाशित गरोस्, सिधै वा इलेक्ट्रोनिक एकत्रीकरण मार्फत। त्यसैले कानूनी रूपमा PLACSP ले बोलपत्र सूचना र परिणामहरूको लागि पूर्ण हुनुपर्छ।
व्यावहारिक रूपमा दुई सूक्ष्मता महत्वपूर्ण छन्। पहिलो, दायित्व बोलपत्र सूचना र परिणामसम्म सीमित छ, पूरै फाइलसम्म होइन। टेन्डर कागजातहरू, actas de la mesa de contratación (ठेक्का समितिका कार्यवृत्ति अभिलेख), मूल्याङ्कन रिपोर्टहरू र धारा 63 ले आवश्यक गर्ने संशोधन सूचनाहरू ठेक्का प्रोफाइलमै बस्छन्, जुन क्षेत्रीय वा स्थानीय खरिदकर्ताका लागि प्रायः क्षेत्रीय प्लेटफर्म हुन्छ। दोस्रो, जहाँ एकीकृत अभिलेख र समुदायको आफ्नै सेवाले भिन्नता देखाउँछन्, धारा 347.3 भन्छ समुदायको अभिलेखले प्राथमिकता पाउँछ — अर्थात् अधिकारिक प्रतिलिपि क्षेत्रीय प्लेटफर्म हो, PLACSP होइन।
प्लेटफर्मको आफ्नै खुला डेटा विभाजनलाई झल्काउँछ। यसले PLACSP भित्र होस्ट गरिएका प्रोफाइलहरूमा राखिएका टेन्डरहरूलाई एउटा डाटासेटको रूपमा प्रकाशित गर्छ र "प्लेटफर्ममा एकत्रीकरण सम्बन्धी संयन्त्रहरूद्वारा प्रकाशित बोलपत्रहरू" (Licitaciones publicadas en la Plataforma mediante mecanismos de agregación) लाई अलग डाटासेटको रूपमा राख्छ, साथै contratos menores र होस्ट गरिएका प्रोफाइलहरूका लागि डाटासेटहरू पनि।
त्यहाँ प्रकाशित गर्नु नै कार्यलाई प्रभाव दिन्छ
धारा 347.5 ले भन्छ कि कुनै सूचना र अन्य करार सम्बन्धी जानकारी ठेक्का प्रोफाइलमा प्रकाशित हुँदा मात्र कानूनले पूर्वानुमान गरेको प्रभाव उत्पन्न हुन्छ जब ती प्रोफाइल PLACSP मा होस्ट गरिएका हुन, वा धारा 347.3 सँग अनुपालक क्षेत्रीय सेवामा होस्ट गरिएका हुन्। दण्ड गम्भीर छ: यदि बोलपत्र सूचना PLACSP वा समकक्ष क्षेत्रीय सेवामा होस्ट गरिएका प्रोफाइलमा प्रकाशित नगरियो अथवा जहाँ आवश्यक हो त्यहाँ EU को Official Journal मा प्रकाशित नगर्ने हो भने, त्यो धारा 39.2.c अन्तर्गत पूर्ण शून्यता (full nullity) को आधार हुन्छ।
बोलदाताका लागि यसले PLACSP लाई सुविधा मात्र होइन घडीमा परिवर्तन गर्छ। विशेष खरिद अपीलको समयसीमा प्रकाशनको अर्को दिनदेखि चल्छ (धारा 50.1), र समाहर्तिक (harmonised) नियमनमा नपर्ने करारहरूको लागी प्रस्तावको न्यूनतम अवधि प्रोफाइलमा प्रकाशन भएको दिनदेखिकै सुरु हुन्छ (धारा 156.6)।
प्लेटफर्ममार्फत बोलपत्र पेश गर्ने तरिका
यदि खरीदकर्ता PLACSP मा प्रक्रिया चलाउँछ भने, प्लेटफर्ममा आर्थिक अपरेटरको रूपमा दर्ता हुनु कुनै पनि कुरा पेश गर्ने पूर्वशर्त हुन्छ: तपाईंले आफ्नो आधारभूत र थप कम्पनी डेटा पूरा गर्नुहुन्छ, त्यसपछि प्लेटफर्मको प्रस्ताव तयारी र पेश उपकरण प्रयोग गर्नुहुन्छ, जुन pliegos (टेन्डर स्पेसिफिकेसन) मा परिभाषित इलेक्ट्रोनिक लिफाफाहरू (electronic envelopes) जोड्छ।
एक विधि नयाँ आगन्तुकहरूलाई झुक्याउँछ। LCSP को DA 16.1.h) अन्तर्गत प्रस्ताव दुई चरणमा पठाउन सकिन्छ — पहिले इलेक्ट्रोनिक फिंगरप्रिन्ट (huella electrónica) पठाइन्छ, र त्यसको रसीद पेशना सबै प्रयोजनका लागि पेश गरिएको मानिन्छ, र त्यसपछि अधिकतम 24 घण्टाभित्र पूर्ण प्रस्ताव पठाउनु पर्छ। यदि दोस्रो प्रसारण समयमा नभएमा, प्रस्ताव फिर्ता भएको मानिन्छ। सधैं प्रस्तुतिको रसीद पढ्नुहोस् ताकि तपाईंले के पेश गर्नुभएको थियो — पूर्ण प्रस्ताव कि केवल फिंगरप्रिन्ट — थाहा पाउन सकियोस्।
यस सम्बन्धमा के गर्नु पर्छ
PLACSP मा छिटो दर्ता गर्नुहोस् — खाता, प्रमाणपत्र र प्रतिनिधिको अधिकारपत्रहरू आउने प्रक्रियामा ढिलो हुने भाग हुन्, बोलपत्र होइन। तपाईंले चासो राख्ने CPV कोडहरू (CPV — Common Procurement Vocabulary) र ठेक्का निकायहरूमा सदस्यता (subscriptions) सेटअप गर्नुहोस्, तर PLACSP अलर्टहरूलाई पूर्ण आवरण भनेर व्यवहार नगर्नुहोस्: यदि तपाईंको बजार Catalonia, the Basque Country, Madrid, Andalusia, Galicia, Navarre वा La Rioja मा पर्छ भने क्षेत्रीय प्लेटफर्म पनि अनुगमन गर्नुहोस्, किनकि त्यहाँ कागजातहरू हुन्छन् र त्यही कानूनी रूपमा प्राथमिक अभिलेख हो। जब तपाईं एक अवसर एकत्रीकरणमार्फत फेला पार्नुहुन्छ, कुनै पनि समयसीमा गणना गर्नु अघि उत्पत्तिको प्रोफाइल खोल्नुहोस्।