PLACSP — Spānijas valsts iepirkumu platforma

What PLACSP is

Plataforma de Contratación del Sector Público ir elektroniskā platforma, ko Dirección General del Patrimonio del Estado, Ministrijas ietvaros Ministerio de Hacienda y Función Pública, nodrošina visām publiskā sektora līgumslēdzējām iestādēm, lai tās varētu izplatīt savu iepirkumu profilu (perfil de contratante) internetā (art. 347.1 of Ley 9/2017, the LCSP). Piekļuve pretendentiem notiek caur vienotu portālu, informācija tiek publicēta atvērtos un atkārtoti izmantojamos formātos, un platforma nodrošina laika zīmogošanas sistēmu, kas pierāda, kad katrs ieraksts pirmoreiz kļuva publisks (arts. 347.4, 347.6 and 347.8).

Tā nav regulatora institūcija un neveic iepirkumu procedūras. Tā mitina profilus, indeksē tajos publicēto un nodrošina elektroniskos rīkus, caur kuriem iesniedz piedāvājumus iestādēm, kas platformu izmanto.

Who has to publish there

Article 347.2 pienāk katrai līgumslēdzējai iestādei valsts publiskajā sektorā mitināt savu perfil de contratante PLACSP, pārvaldīt un izplatīt to ekskluzīvi caur platformu un izvietot saiti uz šo profilu savā institucionālajā tīmekļa vietnē.

Autonomās kopienas tiek traktētas citādi. Saskaņā ar art. 347.3 kopiena drīkst izveidot savu līdzīgu informācijas pakalpojumu; ja tā to izdara, tās pašu līgumslēdzējām iestādēm un visām atkarīgajām vienībām jāmitina profili tikai tur, un šis pakalpojums kļūst par reģiona vienoto piekļuves punktu. Kopienas, kas izvēlas neveidot tādu pakalpojumu, mitina profilus tieši PLACSP. Starp tām, kas darbina atsevišķas platformas, ir Katalonija, Basku Zeme, Madrīde, Galīcija, Navarra, Andalūzija un La Rioja; Castilla-La Mancha, Valensija, Baleāru salas, Extremadura, Kantabrija, Aragón, Castilla y León, Kanārijas salas, Murcia, Asturias, Ceuta un Melilla parādās PLACSP direktorijā kā profili, kas mitināti platformā. Vietējās varas iestādes var izvēlēties starp savu reģionālo pakalpojumu un PLACSP — aizstājvārdi "de forma excluyente y exclusiva", kas prasīja vienu izvēli, tika atzīti par neatbilstīgiem konstitūcijai un anulēti ar Konstitucionālā tiesas spriedumu 68/2021.

What it does and does not carry

Kuru ceļu kopiena izvēlas, trešais pants art. 347.3 pieprasa tai publicēt "sludinājumus par visām iepirkumu procedūrām un to rezultātiem" PLACSP, tieši vai caur elektronisku apvienošanu. Tāpēc likumiskā nozīmē PLACSP būtu jābūt pilnīgai attiecībā uz izsludinājumiem un rezultātiem.

Praksē svarīgas divas precizējošas piezīmes. Pirmkārt, pienākums attiecas uz izsludinājumu un rezultātu, nevis uz visu lietu. Iepirkuma dokumenti (tender documents), actas de la mesa de contratación (iepirkumu komisijas protokoli), vērtēšanas ziņojumi un grozījumu paziņojumi, ko prasa art. 63, atrodas perfil de contratante pašā, kas reģionālam vai vietējam pircējam bieži ir reģionālā platforma. Otrkārt, ja apkopotais ieraksts un kopienas paša ieraksts nesakrīt, art. 347.3 nosaka, ka priekšroka ir kopienas ierakstam — autoritatīvais eksemplārs ir reģionālā platforma, nevis PLACSP.

Platformas publiskie atvērtie dati atspoguļo šo dalījumu. Tā publicē iepirkumus, kas notiek profilos, kas mitināti PLACSP, kā vienu datu kopu, un "Licitaciones publicadas en la Plataforma mediante mecanismos de agregación" kā atsevišķu datu kopu, blakus datu kopām par contratos menores un par pašiem mitinātajiem profiliem.

Publication there is what gives an act effect

Article 347.5 norāda, ka paziņojumu un citas līguma informācijas publicēšana perfil de contratante rada Likumā paredzētās sekas tikai tad, ja profils ir mitināts PLACSP vai reģionālajā pakalpojumā, kas atbilst art. 347.3. Sods ir nopietns: paziņojuma nepublicēšana profilā, kas mitināts PLACSP vai atbilstošā reģionālajā pakalpojumā, vai tā nepublicēšana Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, kur tas ir prasīts, ir pilnīgas nullitātes pamats saskaņā ar art. 39.2.c.

Pretendentam tas pārvērš PLACSP no ērtības par pulksteni. Termiņi specālajai iepirkumu sūdzībai skaitās no nākamās dienas pēc publicēšanas profilā (art. 50.1), un līgumiem, kas nav pakļauti harmonizētai regulācijai, minimālais piedāvājumu periods skaitās no publicēšanas profilā (art. 156.6).

Bidding through the platform

Ja pircējs vada procedūru PLACSP, reģistrācija kā ekonomiskajam dalībniekam platformā ir priekšnoteikums jebkādu iesniegumu veikšanai: jāaizpilda pamatdati un papildu uzņēmuma informācija, pēc tam jāizmanto platformas piedāvājuma sagatavošanas un iesniegšanas rīks, kas saliek elektroniskos aploksnes, kas definētas pliegos.

Viens mehānisms sagādā pārsteigumu iesācējiem. Saskaņā ar DA 16.1.h) LCSP piedāvājums var tikt nosūtīts divās fāzēs — vispirms elektroniskā nospieduma (huella electrónica) sūtījums, kura saņemšana tiek skaitīta kā iesniegums visos nolūkos, un pēc tam pats piedāvājums, ne vēlāk kā 24 stundu laikā. Ja otrā pārraide netiek veikta laikā, piedāvājums tiek uzskatīts par atsauktu. Vienmēr pārbaudiet iesniegšanas saņemšanas kvīti, lai redzētu, vai iesniegtais bija pilns piedāvājums vai tikai nospiedums.

What to do about it

Reģistrējieties PLACSP savlaicīgi — konts, sertifikāts un pārstāvja pilnvaras parasti aizņem laiku, nevis pats piedāvājums. Iestatiet abonementus uz CPV kodiem un līgumslēdzējām iestādēm, kas jums rūp, taču neuztveriet PLACSP brīdinājumus kā pilnīgu pārklājumu: ja jūsu tirgus ir Katalonijā, Basku Zemē, Madrīdē, Andalūzijā, Galīcijā, Navarrā vai La Rioja, sekojiet arī reģionālajai platformai, jo tajā glabājas dokumenti un tā juridiski ir uzskatāma par autoritatīvo ierakstu. Kad atradīsiet iespēju caur apvienošanu, atveriet izcelsmes profilu, pirms aprēķināt jebkādu termiņu.

Related terms

• Perfil de contratante (Spānija) — iepirkumu profils
• SARA līgumi (Spānija)
• ROLECE (Spānija) — Pretendentu reģistrs
• Contrato menor — mazvērtību līgumi

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.