Contrato menor — mazvērtību līgumi

Contrato menor ir zemas vērtības Spānijas publiskais līgums, ko var piešķirt tieši, bez iepirkuma un bez procedūras. Kompromiss ir stingrs ierobežojumu kopums: vērtību griesti, viena gada limits bez pagarinājuma, rakstiska pamatojuma ziņa, ka priekšmets nav sadalīts, un atpakaļejoša ceturkšņa publicēšana. Uz tā nevar izsludināt konkurss — tomēr to publicētais reģistrs ir viens no noderīgākajiem tirgus datu kopumiem, ko ražo Spānija.

Kas tas ir

118.1 pants Ley 9/2017 (LCSP) definē contratos menores kā līgumus ar aplēsto vērtību zem €40,000 būvdarbiem vai zem €15,000 piegādēm vai pakalpojumiem, neietekmējot art. 229 par centralizētiem valsts iepirkumiem. 131.3 pants ļauj tos piešķirt tieši jebkuram ekonomiskajam operatoram ar rīcības spēju un profesionālo habilitāciju, kas nepieciešama izpildei. Nav ne paziņojuma, ne konkurences, ne vērtēšanas.

Režīms ir bez procedūras, nevis bez noteikumiem. To, kas aizstāj procedūru, veido lieta/fails un stingru ierobežojumu kopums.

Faila saturs

118. pants prasa četras lietas:

  • ziņojumu, ko sagatavo līgumslēdzējs, sniedzot pamatotu pamatojumu par vajadzību līgumam un norādot, ka tā priekšmets netiek mainīts, lai izvairītos no vērtības sliekšņiem (art. 118.2);
  • izdevumu apstiprinājumu un attiecīgās rēķina iekļaušanu, atbilstoši piemērojamo izpildnoteikumu prasībām (art. 118.3);
  • būvdarbiem papildus — darbu tāmi, kā arī projektu, ja pašreizējās prasības to pieprasa, un uzraudzības biroja ziņojumu saskaņā ar art. 235, ja darbs ietekmē konstrukcijas stabilitāti, drošību vai hermētiskumu (art. 118.4);
  • publicēšanu perfil de contratante formā, kā noteikts art. 63.4 (art. 118.6).

Pamatojuma ziņojums nav nepieciešams, ja maksājums notiek, izmantojot skaidras naudas avansa sistēmu vai tam līdzīgu risinājumu mazām izmaksām un aplēstā vērtība nepārsniedz €5,000 (art. 118.5).

118. pants pēdējo reizi tika grozīts ar Real Decreto-ley 3/2020, kas stājās spēkā 2020. gada 6. februārī.

Ierobežojumi

Termiņš. 29.8 pants ir kategorisks: contratos menores nedrīkst ilgt vairāk nekā vienu gadu un tos nedrīkst pagarināt. Tieši šis ierobežojums visbiežāk liek pircējam iziet ārpus režīma — atkārtota nepieciešamība nav nodrošināma, izmantojot secīgus mažos līgumus.

Sadalīšana. Art. 118.2 prasītā deklarācija, ka priekšmets nav mainīts, lai saglabātu vērtību zem sliekšņa, ir juridiskais mehānisms pret fragmentēšanu. Tā jāiekļauj lietā un jāparaksta par katru mazā līguma gadījumu.

Forma. Saskaņā ar art. 153.2 contratos menores esamība tiek pierādīta ar art. 118 dokumentiem; nav formalizēta līguma instrumenta.

Nav speciālas sūdzības. Īpašā iepirkumu sūdzība saskaņā ar art. 44 sākas pie €3,000,000 aplēstās vērtības būvdarbiem un koncesijām un pie virs €100,000 piegādēm un pakalpojumiem. Neviens contrato menor tam tuvu nenonāk. Ja uzskatāt, ka mazais līgums tika izmantots, lai izvairītos no iepirkuma, ceļš ir parastā administratīvā un strīdu izskatīšana pēc Ley 39/2015 un Ley 29/1998 (art. 44.6), nevis tribunāls.

Publicēšana ir atpakaļejoša un skopa

Art. 63.4 prasa kontratus menores publicēt vismaz ceturksnī, norādot kā minimumu priekšmeta aprakstu, termiņu, piešķirto summu ar iekļauto PVN un piešķiršanas saņēmēja identitāti, kā arī sakārtojot līgumus pēc piegādātāja. Līgumi ar aplēsto vērtību zem €5,000, kas tiek apmaksāti caur skaidras naudas avansa sistēmu, tiek pilnībā atbrīvoti no šīs publicēšanas.

Tātad secība ir: piešķiršana, izpilde, rēķins, un līdz trim mēnešiem vēlāk — ieraksts ceturkšņa sarakstā. Nav nekā, uz ko reaģēt, un nav paziņojuma, ko vērot.

Ko ar to darīt

Pārstājiet uzskatīt mazā līguma procedūras par iespēju un sāciet traktēt tās kā izlūkdatus. Trīs lietojumi ir vērtīgi.

Uzziniet, kas patiesībā pērk to, ko jūs pārdodat. Ceturkšņa saraksti uzrāda piešķiršanas saņēmēju pret aprakstītu priekšmetu un summu, sakārtotus pēc piegādātāja. Ārzemju ienācējam tas ir lētākais veids, kā noskaidrot, kuri līgumslēdzēji vispār pērk jūsu kategoriju, kādus jau esošos piegādātājus viņi izmanto un par kādām cenām — informāciju, ko grūtāk iegūt no lielo līgumu piešķiršanas paziņojumiem.

Atpazīstiet līgumus, kas drīz kļūs par izsludinājumiem. Tā kā contrato menor nevar pārsniegt gadu un to nevar pagarināt, pircējs ar atkārtotu nepieciešamību zem €15,000 gadā atrodas ritmā, un pircējam, kura nepieciešamība pārsniedz griestus, būs jāveic procedūra. Atkārtoti mazā līguma piešķīrumi par vienu un to pašu priekšmetu ir uzticams vadlīnijas rādītājs gaidāmajai izsludinātajai procedūrai — un brīdis, kad iesniegt savu piedāvājumu.

Iekļūstiet to uzņēmumu sarakstā, kurus uzaicina. Tā kā nav reklāmas, mazās piešķiršanas parasti tiek piešķirtas piegādātājiem, kurus pircējs jau pazīst. Reģistrācija pircēja platformā, klasifikācija vai reģistrācija, kur tas ir relevant, un iepriekšējas cenas nosūtīšana ir tas, kas jūs iekļauj šajā loku. Nav aizstājēja tiešai kontaktinformācijai ar līgumu vienību.

PLACSP publicē contratos menores kā atsevišķu atvērto datu kopu paralēli saviem iepirkumu datiem, kas padara šā slāņa sistemātisku uzraudzību drīzāk praktisku nekā manuālu — lai gan tikai attiecīgajiem profiliem, kurus tas uztur. Reģionālo un vietējo pircēju dati atrodas atbilstošajās reģionālajās platformās.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.