Contrato menor (Шпанија) — режим на мал договор

Contrato menor е шпански јавен договор со мала вредност кој може да се додели директно, без тендер и без постапка. Размената е серија строги ограничувања: плафонски вредности, едногодишен лимит без продолжување, писмено оправдување дека предметот не е фрагментиран, и ретроспективна тримесечна објава. За него не можете да поднесете понуда — но објавениот запис за нив е едно од најкорисните пазарни податоци што ги произведува Шпанија.

Што е тоа

Член 118.1 од Ley 9/2017 (LCSP) ги дефинира contratos menores како договори со проценета вредност под 40.000 € за градежни работи, или под 15.000 € за набавки или услуги, без пречка на чл. 229 за централизирани државни набавки. Член 131.3 дозволува тие да се доделуваат директно на кој било економски оператор со капацитет да дејствува и со потребното професионално овластување за извршување. Нема известување, нема конкуренција и нема евалуација.

Режимот е без постапка, но не и без правила. Наместо постапка постои досие и збир на строги ограничувања.

Досието

Член 118 бара четири работи:

извештај од договорниот орган давајќи образложено оправдување за потребата за договорот и изјавувајќи дека предметот не е изменет за да се избегнат прагoвите на вредноста (art. 118.2);
одобрение на расходот и приложување на соодветната фактура, исполнувајќи ги барањата поставени со применливите прописи за спроведување (art. 118.3);
за работи, дополнително буџетот на работите, плус проектот каде што тековните прописи го бараат, и извештај од надзорот според art. 235 кога работата влијае на стабилноста, безбедноста или затегнатоста на конструкцијата (art. 118.4);
публикација во perfil de contratante во формата утврдена со art. 63.4 (art. 118.6).

Извештајот со образложение не е потребен кога плаќањето оди преку систем на аванс за ситни плаќања или сличен за мали плаќања и проценетата вредност не надминува 5.000 € (art. 118.5).

Член 118 беше последенпат изменет со Real Decreto-ley 3/2020, со ефект од 6 февруари 2020 година.

Ограничувањата

Времетраење. Член 29.8 е категоричен: contratos menores не можат да траат подолго од една година и не можат да се продолжуваат. Ова е ограничувањето кое најчесто го принудува набавувачот да излезе од режимот — повторувачка потреба не може да се задоволи со продолжување на мали договори.

Фрагментирање. Изјавата од art. 118.2 дека предметот не е изменет за да се остане под прагот е правниот основ против фрагментирање. Таа мора да биде во досието, потпишана, за секој мал договор.

Нема формализација. Согласно art. 153.2, постоењето на contrato menor се докажува со документите од art. 118; нема формализиран договорен инструмент.

Нема посебен правен лек. Посебниот жалбен механизам за набавки според art. 44 започнува при проценета вредност од 3.000.000 € за градежни работи и концесии и над 100.000 € за набавки и услуги. Ниту еден contrato menor не се доближува до тие суми. Ако сметате дека мал договор бил употребен за да се избегне тендер, патот е обична управна и управно-спорна жалба по Ley 39/2015 и Ley 29/1998 (art. 44.6), а не трибуналот за јавни набавки.

Публикацијата е ретроспективна и скудна

Член 63.4 бара публикација на мали договори најмалку тримесечно, давајќи како минимум предметот, времетраењето, износот на доделата вклучувајќи ДДВ и идентитетот на доделениот давател, при што договорите се подредени по давателот. Договорите со проценета вредност под 5.000 € платени преку систем на аванс за ситни плаќања се изземени од таа публикација целосно.

Значи последователноста е: доделување, извршување, фактурирање, и до три месеци подоцна линија во тримесечна листа. Нема ништо на кое да се одговори, и нема објава што може да се следи однапред.

Како да се постапи

Престанете да ги третирате малите договори како можности и почнете да ги третирате како пазарно разузнавање. Три употреби го оправдуваат трудот.

Откријте кој навистина купува она што го продавате. Тримесечните листи го именуваат доделениот давател покрај опишаниот предмет и износот, подредени по снабдувач. За странски влезник ова е најевтиниот начин да дознае кои договорни органи изобщо купуваат ваша категорија, кои инцумбенти веќе ги користат и по кои ценовни поени — информации кои е многу потешко да се извлечат од известувањата за доделување на големи договори.

Откријте договори што ќе станат тендери. Бидејќи contrato menor не може да надмине една година и не може да се продолжи, набавувач со повторувачка потреба под 15.000 € годишно е на тркало, а набавувач чија потреба пораснува над плафонот мора да спроведе постапка. Повторени мали доделувања за истиот предмет се сигурен предиктор дека ќе следува тендер — и моментот да се претставите.

Бидете на списокот на фирми кои се прашуваат. Бидејќи нема оглас, малите договори одат кај снабдувачите што набавувачот ги познава. Регистрирањето на платформата на набавувачот, класификацијата или регистрацијата каде што е релевантно и претходното давање цена се тоа што ве става во тој круг. Нема замена за директен контакт со договорната единица.

PLACSP ги објавува contratos menores како посебен отворен сет на податоци покрај своите сетови за тендери, што ја прави систематската мониторинг на овој слој практична наместо рачна — иако само за профилите што ги хостира. За регионалните и локалните набавувачи, еквивалентните податоци се наоѓаат на регионалната платформа.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.