Contrato menor (Spain) — väike leping

Mis see on

Ley 9/2017 (LCSP) artikkel 118.1 määratleb contratos menores kui lepingud, mille hinnanguline väärtus on alla 40 000 € tööde puhul või alla 15 000 € tarne- või teenuste puhul, ilma et see piiraks art. 229 keskse riigihanke alast reguleerimist. Art. 131.3 võimaldab neid anda otse mis tahes majandusosalisele, kellel on tegutsemisõigus ja teostamiseks vajalik kutsealane volitus. Teadet ei avaldata, konkurssi ei toimu ja hindamist ei läbi.

Regulatsioon ei ole reegliteta: menetlus asendatakse juhtumifaili ja rangete piirangutega.

Dokumentatsioon

Artikkel 118 nõuab nelja asja:

• hangiva asutuse raport, milles on põhjendatud vajadus lepingu järele ja on väljendatud, et lepingu objekt ei ole muudetud piiride vältimiseks (art. 118.2);
• kulutuse kinnitamine ja vastava arve kaasamine, mis vastab rakendusaktides sätestatud nõuetele (art. 118.3);
• tööde puhul lisaks tööde eelarve, pluss projekt, kui kehtivad sätted seda nõuavad, ning järelevalvebüroo aruanne vastavalt art. 235 juhul, kui töö mõjutab konstruktsiooni stabiilsust, ohutust või veekindlust (art. 118.4);
• avalikustamine perfil de contratante vormis, nagu sätestatud art. 63.4 (art. 118.6).

Põhjendusraport ei ole vajalik, kui makse läheb läbi väikesularaha ettemakse süsteemi või muu sarnase väikemakse korra ning hinnanguline väärtus ei ületa 5 000 € (art. 118.5).

Artikkel 118 muudeti viimati Real Decreto-ley 3/2020-ga, mis jõustus 6. veebruaril 2020.

Piirangud

Kestus. Art. 29.8 on kategoriiline: contratos menores ei tohi kesta kauem kui üks aasta ega tohi olla pikendatavad. See on piirang, mis tihti sunnib ostjat režiimist välja tulema — korduvat vajadust ei saa täita lihtsalt väikeste lepingute järjestamisega.

Jagamine. Art. 118.2 viide, et objekt ei ole muudetud künnise alusel püsimiseks, on õiguslik alus vastuolude vältimiseks. See peab olema iga väikese lepingu puhul failis, allkirjastatud.

Formaliseerimise puudumine. Vastavalt art. 153.2 tõendab contrato menor olemasolu art. 118 dokumentatsioon; puudub formaliseeritud lepingu vorm.

Erimenetluse puudumine. Eriline hankekontseptsiooni vaidlustus art. 44 alusel algab tööde ja koncessioonide hinnangulise väärtuse puhul 3 000 000 €-st ning tarnete ja teenuste puhul üle 100 000 €. Ükski contrato menor sellele ei lähe ligi. Kui usute, et väikest lepingut kasutati hanke vältimiseks, on menetlus tavaline haldus- ja halduskohtumenetluse vaidlustus vastavalt Ley 39/2015 ja Ley 29/1998 (art. 44.6), mitte erimenetlus kohus.

Avalikustamine on tagantjärele ja napp

Artikkel 63.4 nõuab väikeste lepingute avalikustamist vähemalt kvartali kaupa, andes minimaalselt teema, kestuse, lepingu summa koos käibemaksuga ja lepingu saaja identiteedi, lepinguandmised on järjestatud lepingu saaja alusel. Lepingu hinnanguline väärtus alla 5 000 €, mis makstakse läbi väikesularaha ettemakse süsteemi, on sellest avalikustamisest täielikult vabastatud.

Seega järjekord on: andmine, täitmine, arve, ja kuni kolm kuud hiljem rida kvartaalises nimekirjas. Pole midagi, millele reageerida, ega teadet, mida jälgida.

Mida sellega teha

Lõpetage väikeste lepingute käsitlemine võimalustena ja hakake neid käsitlema infona. Kolm kasutusviisi on pingutust väärt.

Määrake ära, kes tegelikult ostab teie pakutavat. Kvartaalnimekirjad nimetavad lepingu saajaid koos kirjeldatud esemega ja summaga, järjestatud tarnija järgi. Välisettevõtte jaoks on see odavaim viis teada saada, millised hankeahelad teie kategooriat üldse ostavad, milliseid turuosalisi nad juba kasutavad ja millistel hinnatasemetel — teave, mida on oluliselt keerulisem tuletada suurte lepingute eduaruannetest.

Tuvastage lepingud, mis peagi muutuvad hangeteks. Kuna contrato menor ei või ületada ühe aasta kestust ega olla pikendatav, on ostja, kelle vajadus kordub alla 15 000 € aastas, pidevas tsüklis, ning ostja, kelle vajadus ületab ülempiiri, peab korraldama menetluse. Korduvad väikeste lepingute andmised sama objekti kohta on usaldusväärne juhtiv indikaator eelseisvast hankest — ja aeg, mil end tutvustada.

Sattuge nende ettevõtete hulka, kellele küsitakse. Kuna reklaami ei toimu, lähevad väiksed lepingud tarnijatele, keda ostja juba tunneb. Ostja platvormil registreerimine, vastavasse registrisse või klassifikatsiooni kandmine ning varasem hinnapakkumine on need, mis asetavad teid sellesse hulka. Otsest kontakti hankeyksusega ei asenda miski.

PLACSP avaldab contratos menores eraldiseisva avatud andmestikuna koos oma hankeandmestikega, mis teeb selle kihi süsteemse jälgimise praktiliseks, mitte käsitsi tehtavaks — ehkki ainult nende profiilide puhul, mida see hostib. Regionaalsete ja kohalike ostjate puhul asub vastav andmestik regionaalsel platvormil.

Related terms

• perfil de contratante (Spain) — hankija profiil
• PLACSP — Hispaania riiklik hangete platvorm
• SARA lepingud (harmoniseeritud, Hispaania)
• Erikaebus hankeküsimustes (Hispaania)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.