PLACSP — Hispaania riiklik hangete platvorm

Mis on PLACSP

Plataforma de Contratación del Sector Público on elektrooniline platvorm, mida Dirección General del Patrimonio del Estado, Ministerio de Hacienda y Función Pública raames pakutakse kõigile avaliku sektori hankijaile selleks, et nad saaksid internetis levitada oma perfil de contratante (art. 347.1 Ley 9/2017, LCSP). Pakkujate ligipääs toimub ühe portaali kaudu, teave avaldatakse avatud ja taaskasutatavates standardites ning platvormis toimib ajatemplisüsteem, mis tõendab, millal iga element esmakordselt avalikuks sai (arts. 347.4, 347.6 ja 347.8).

See ei ole reguleeriv asutus ega läbi hangete menetlusi. PLACSP majutab profiile, indekseerib nende sisu ja pakub elektroonilisi tööriistu, mille kaudu tehakse pakkumisi neile asutustele, kes platvormi kasutavad.

Kes peab seal avaldama

Artikkel 347.2 kohustab iga riigi avaliku sektori hankijat pidama oma perfil de contratante PLACSP-is, haldama ja levitama seda üksnes platvormi kaudu ning lisama oma institutsionaalsele veebilehele linki sellele profiilile.

Autonoomseid piirkondi koheldakse teisiti. Art. 347.3 järgi võib piirkond luua oma sarnase infoteenuse; kui ta seda teeb, peavad tema hankijad ja kõik tema sõltuvad üksused pidama oma profiile seal eksklusiivselt ning see teenus muutub regiooni ühispääsukohaks. Piirkonnad, kes otsustavad teenust mitte luua, majutavad oma profiile otse PLACSP-is. Catalonia, the Basque Country, Madrid, Galicia, Navarre, Andalusia ja La Rioja on nende hulgas, kes haldavad eraldi platvorme; Castilla-La Mancha, Valencia, the Balearics, Extremadura, Cantabria, Aragón, Castilla y León, the Canaries, Murcia, Asturias, Ceuta ja Melilla figureerivad PLACSP enda kataloogis kui profiile platvormi sees majutavad. Kohalikud omavalitsused valivad oma regionaalse teenuse ja PLACSP vahel — fraas "de forma excluyente y exclusiva", mis sundis üht valikut, tunnistati põhiseaduskohtu otsusega 68/2021 põhiseadusega vastuoluliseks ja tühiseks.

Mida see kannab ja mida mitte

Sõltumata sellest, kumba teed piirkond valib, nõuab art. 347.3 kolmas lõik, et see avaldaks PLACSP-is "la convocatoria de todas las licitaciones y sus resultados", kas otse või elektroonilise koondamise kaudu ühendades. Seega õiguses peaks PLACSP olema täielik nende kuulutuste ja tulemuste osas.

Käitumises loevad aga kaks täpsustust. Esiteks kohaldub kohustus kuulutusele ja tulemusele, mitte kogu failile. Hankedokumendid, actas de la mesa de contratación, hindamisaruanded ja art. 63 nõutud muudatuste teatamised asuvad perfil de contratante'is endast, mis regionaalse või kohaliku ostja puhul on sageli piirkondlik platvorm. Teiseks, kui koondatud kirje ja piirkonna enda teenuse kirje on vastuolus, sätestab art. 347.3, et piirkonna kirje on määrav — autoriteetne eksemplar on regionaalne platvorm, mitte PLACSP.

Platvormi enda avatud andmed peegeldavad seda lõhestumist. Ta avaldab profiilide sees majutatud hanked ühe andmekoguna ja "Licitaciones publicadas en la Plataforma mediante mecanismos de agregación" eraldi andmekoguna, kõrvuti andmetega contratos menores ja majutatud profiilide enda kohta.

Avaldamine seal annab aktile õigusliku mõju

Artikkel 347.5 sätestab, et teavituste ja muu lepinguinfode avaldamine perfil de contratante'is tekitab seaduses ette nähtud õiguslikud tagajärjed ainult siis, kui profiil on majutatud PLACSP-is või piirkondlikus teenuses, mis vastab art. 347.3 nõuetele. Sanktsioon on karm: kui hanke teavitus ei ole avaldatud PLACSP-is või selle ekvivalendis piirkondlikus teenuses või vajadusel EL ametlikus väljaandes, on see art. 39.2.c alusel täisnullitus põhjus.

Pakkuja jaoks muudab see PLACSP-i mugavusest kellaks. Erilise hankekaebuse tähtajad hakkavad jooksma päevast pärast avaldamist perfil (art. 50.1) ning mitteseaduslikult ühtlustatud lepingute puhul algab nõutav minimaalne pakkumisperiood avaldamise päevast perfil (art. 156.6).

Pakkumine platvormi kaudu

Kui ostja viib menetluse läbi PLACSP-is, on platvormis majandustegevuse operaatorina registreerumine eeltingimus midagi esitada: sisestate oma põhi- ja täiendavad ettevõtteandmed ning kasutate seejärel platvormi pakkumuse ettevalmistamise ja esitamise tööriista, mis koostab pliegos-s määratletud elektroonilised ümbrikud.

Üks mehhanism püüab kogenematuid. DA 16.1.h) LCSP kohaselt võib pakkumine olla esitatud kahes faasis — esmalt elektrooniline sõrmjälg (huella electrónica), mille kättesaamine loetakse esitatud pakkumiseks kõigis tähendustes, ning seejärel pakkumine ise maksimaalselt 24 tunni jooksul. Kui teist edastust õigel ajal ei toimu, loetakse pakkumine tagasi võetuks. Lugege alati esitamise kviitungit, et näha, kas esitasite täieliku pakkumise või ainult sõrmjälje.

Mida teha

Registreeruge PLACSP-is varakult — konto, sertifikaadi ja esindaja volituste taotlemine võtab tavaliselt rohkem aega kui tegelik pakkumine. Häälestage tellimused end huvitavate CPV-koodide ja hankijate peale, kuid ärge pidage PLACSP hoiatusi täielikuks katvuseks: kui teie turg paikneb Catalonia, the Basque Country, Madrid, Andalusia, Galicia, Navarre või La Rioja piirkonnas, jälgige ka regionaalset platvormi, sest see hoiab dokumente ja selle kirje on õiguslikult määrav. Kui leiate koondamise kaudu võimaluse, avage enne mis tahes tähtaega arvutamist algne profiil.

Related terms

• perfil de contratante (Spain) — hankija profiil
• SARA lepingud (harmoniseeritud, Hispaania)
• ROLECE (Hispaania) — pakkujate register
• Contrato menor (Spain) — väike leping

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.