PLACSP — Պետական գնումների հարթակ
PLACSP-ը պետական կառավարվող էլեկտրոնային հարթակն է, որի վրա իսպանական գնման մարմինները հրապարակում են իրենց գնման պրոֆիլը (perfil de contratante): Քաղսահմանված յուրաքանչյուր պետական ոլորտի գնման մարմին պետք է իր պրոֆիլը հյուրընկալի այնտեղ եւ ոչ այլուր, եւ յուրաքանչյուր ինքնավար համայնք պարտավոր է նրան փոխանցել իր մրցույթների հայտարարությունները եւ արդյունքները։ Դա Իսպանիայի մոտակա բանն է միակ ազգային մրցույթների تغذարանքին — սակայն այն հյուրընկալման եւ ագրեգացիայի ծառայություն է, ոչ թե բոլոր տարածաշրջանային ֆայլերի ամբողջական արխիվը։
What PLACSP is
Plataforma de Contratación del Sector Público-ը այն էլեկտրոնային հարթակն է, որը Dirección General del Patrimonio del Estado-ն, Ministerio de Hacienda y Función Pública-ի շրջանակում, տրամադրում է բոլոր հանրային հատվածի պայմանագրային մարմիններին՝ իրենց գնման պրոֆիլը (perfil de contratante) ինտերնետով տարածելու համար (Ley 9/2017՝ Հանրային հատվածի պայմանագրերի մասին օրենքը (LCSP), հոդված 347.1): Մասնակիցների հասանելիությունը իրականացվում է մեկ միավորման պորտալով, տեղեկություններն հրապարակվում են բաց եւ վերօգտագործելի չափանիշներով, եւ հարթակում գործում է ժամանակագրման համակարգ, որը ապացուցում է, թե երբ է յուրաքանչյուր տարրը առաջին անգամ դարձել հրապարակային (հոդվածներ 347.4, 347.6 եւ 347.8):
Այն կարգավորող մարմին չէ եւ մրցույթներ չի իրականացնում. Այն հյուրընկալում է պրոֆիլներ, ինդեքսավորում է դրանց մեջ հրապարակվածը եւ տրամադրում է էլեկտրոնային գործիքներ, որոնց միջոցով առաջարկներն ուղարկվում են հարթակը կիրառող մարմիններին.
Who has to publish there
347.2 հոդվածը պարտադրում է պետական հանրային հատվածի յուրաքանչյուր պայմանագրային մարմնի համար հյուրընկալել իր գնման պրոֆիլը (perfil de contratante) PLACSP-ում, այն կառավարել եւ տարածել բացառապես հարթակի միջոցով, եւ տեղադրել այդ պրոֆիլի հղումը իր ինստիտուցիոնալ կայքում:
Ինքնավար համայնքները որոշվում են այլ կերպ. 347.3 հոդվածի համաձայն՝ համայնքը կարող է ստեղծել իր նման տեղեկատվական ծառայությունը; եթե դա անում է, իր սեփական պայմանագրային մարմիններն եւ բոլոր կախյալ ստորաբաժանումները պետք է իրենց պրոֆիլները բացառապես հյուրընկալեն այնտեղ, եւ այդ ծառայությունը դառնում է շրջանային միակ մուտքի կետը: Թվացյալ համայնքները, որոնք մեկը չեն ստեղծում, հյուրընկալվում են անմիջապես PLACSP-ում: Կատալոնիան, Բասկային երկիրը, Մադրիդը, Գալիսիան, Նավարան, Անդալուսիան եւ Լա Ռիոխան պատկանում են նրանց, որոնք ունեն առանձին հարթակներ; Castilla‑La Mancha‑ն, Վալենսիան, Բալեարյանները, Extremadura‑ն, Cantabria‑ն, Aragón‑ը, Castilla y León‑ը, Կանարյան կղզիները, Murcia‑ն, Asturias‑ը, Ceuta‑ն եւ Melilla‑ն εμφανվում են PLACSP-ի սեփական ցուցակում՝ որպես պրոֆիլներ հարթակում հյուրընկալված: Տեղական իշխանությունները ընտրում են իրենց շրջանային ծառայության եւ PLACSP-ի միջև — "de forma excluyente y exclusiva" արտահայտությունը, որը պարտադրում էր միակ ընտրություն, Սահմանադրական դատարանի 68/2021 վճիռով հայտարարվեց անհամահունչ եւ չեղարկվեց:
What it does and does not carry
Որպեսեւզի համայնքը որ մեթոդն ընտրի, 347.3 հոդվածի երրորդ հատվածը պահանջում է այն հրապարակել PLACSP-ում՝ «la convocatoria de todas las licitaciones y sus resultados», կամ ուղղակիորեն կամ էլեկտրոնային ագրեգացմամբ փոխկապակցմամբ: Ըստ օրենքի՝ հետեւաբար PLACSP-ն պետք է ամբողջական լինի հայտարարությունների եւ արդյունքների առումով (calls and outcomes):
Առաջնային երկու կետերն են նշանակալից պրակտիկայում. Նախ, պարտավորությունը վերաբերում է միայն հայտարարությանը եւ արդյունքին, ոչ ամբողջ ֆայլին. մրցույթի փաստաթղթերը (pliegos), գնելու հանձնաժողովի արձանագրությունները (actas de la mesa de contratación), գնահատականների զեկույցները եւ 63 հոդվածով պահանջվող փոփոխման հայտարարությունները գտնվում են համապատասխան գնման պրոֆիլում (perfil de contratante), որը տարածաշրջանային կամ տեղական գնողի համար հաճախ հանդիսանում է հենց տարածաշրջանային հարթակը: Երկրորդ՝ երբ ագրեգացված գրանցումը եւ համայնքի սեփական ծառայության գրանցումը չեն համընկնում, 347.3 հոդվածը նշում է, որ համայնքի գրանցումը ունի գերակայություն — հեղինակաւոր օրինակը շնորհվում է տարածաշրջանային հարթակին, ոչ PLACSP-ին:
Հարթակի սեփական բաց տվյալները արտացոլում են այս բացվածքը. այն հրապարակում է այն մրցույթները, որոնք անցկացվել են PLACSP-ում հյուրընկալված պրոֆիլներում, որպես մեկ dataset, եւ "Licitaciones publicadas en la Plataforma mediante mecanismos de agregación" որպես առանձին dataset, շարունակում՝ contratos menores-ի եւ հյուրընկալված պրոֆիլների dataset-ների հետ միասին:
Publication there is what gives an act effect
347.5 հոդվածը հաստատում է, որ հայտարարությունների եւ այլ պայմանագրային տեղեկությունների հրապարակումը գնման պրոֆիլում (perfil de contratante) օրենքով նախատեսված ազդեցություն է գտնում միայն այն ժամանակ, երբ պրոֆիլը հյուրընկալված է PLACSP-ում, կամ այնպիսի շրջանային ծառայությունում, որը համապատասխանվում է 347.3 հոդվածին: Տուժումը խիստ է՝ մրցույթի հայտարարությունը չհրապարակելը պրոֆիլում, որը հյուրընկալված է PLACSP-ում կամ հավասար շրջանային ծառայությունում, կամ Եվրոպական Միության Օֆիցիալ Ժուռնալում (Official Journal of the EU, OJEU), երբ դա պահանջված է, հանդիսանում է լիակատար անվավերության հիմք ըստ 39.2.c հոդվածի:
Մրցակցության համար սա PLACSP-ը դարձնում է ժամացույցի նման հնարավորության փոխարեն. հատուկ մրցութային բողոքի ժամկետները սկսվում են պրոֆիլում հրապարակման հաջորդ օրվանից (347.50.1 հոդվածը), իսկ ոչ համահարթեցված կարգով ենթակա պայմանագրերի համար առաջարկների նվազագույն ժամանակահատվածը սկսում է պրոֆիլում հրապարակման պահից (156.6 հոդված):
Bidding through the platform
Երբ գնորդը ընթացակարգը վարում է PLACSP-ում, հարթակում որպես տնտեսական օպերատոր գրանցվելը նախապայման է ինչ‑որ բան ներկայացնելու համար: Դուք լրացնում եք ձեր հիմնական եւ լրացուցիչ ընկերության տվյալները, ապա օգտագործում հարթակի առաջարկի նախապատրաստման եւ ներկայացման գործիքը, որը հավաքում է pliegos-ով սահմանված էլեկտրոնային պատռփակները (electronic envelopes):
Մեկ մեխանիզմ նորեկներին կարող է խաբել. DA 16.1.h) LCSP-ի համաձայն առաջարկը կարող է ուղարկվել երկու փուլով — առաջինը՝ էլեկտրոնային մատնահետքը (huella electrónica), որի ստացումն ընդունվում է որպես ներկայացում բոլոր նպատակների համար, եւ ապա ինքն առաջարկը՝ առավելագույնը 24 ժամվա ընթացքում: Եթե երկրորդ փոխանցումը չի կատարվում ժամկետում, առաջարկը treated as withdrawn է։ Завжди կարդացեք ներկայացման ստացման հատումն՝ տեսնելու համար, թե այն ինչն էր՝ ամբողջական առաջարկը՝ թե միայն մատնահետքը:
What to do about it
Գրանցվեք PLACSP-ում վաղը՝ հաշվի առնելով, որ հաշիվը, սերտիֆիկատը եւ ներկայացուցիչի լիազորությունները են դանդաղ մասը, ոչ թե առաջարկը: Կայացրեք մոնիթորինգ CPV կոդերի (CPV) եւ այն պայմանագրային մարմինների համար, որոնք ձեզ հետաքրքրում են, սակայն μην համարվեք PLACSP ահազանգները որպես ամբողջական ծածկույթ: եթե ձեր շուկան գտնվում է Կատալոնիայում, Բասկային երկրում, Մադրիդում, Անդալուսիայում, Գալիսիայում, Նավարայում կամ Լա Ռիոխայում, հետեւեք նաեւ տարածաշրջանային հարթակին, որովհետեւ այն պահում է փաստաթղթերը եւ դա է իրավականորեն գերիշխան պատճենը: Երբ հնարավորություն գտնում եք ագրեգացմամբ, բացեք աղբյուրային պրոֆիլը (originating profile) նախքան որեւէ ժամկետ հաշվարկելը։