SARA պայմաններ (Իսպանիա) | Otnox

The definition

Ley 9/2017 (LCSP)-ի 19.1-րդ հոդվածը սահմանում է contratos sujetos a regulación armonizada (SARA)՝ որպես կատարողական աշխատանքներ, աշխատանքների կոնցեսիաներ, ծառայությունների կոնցեսիաներ, մատակարարումների և ծառայությունների պայմանագրեր, որոնց գնահատված արժեքը՝ հաշվարկված ըստ 101-րդ հոդվածի, հավասար է կամ գերազանցում է հաջորդ հոդվածներում նշված գումարները, ըստ պայմանագրային մարմնի՝ որպես poder adjudicador կամ contracting authority լինելու: արտոնային պայմանագրերը 23-րդ հոդվածի համաձայն նույնպես հաշվվում են: այդ պայմանը նշանակալից է՝ հասարակական հատվածի այն միավորները, որոնք չեն հանդիսանում contracting authority, երբեք չեն ունենա SARA պայմանագրեր՝ անկախ արժեքից:

The thresholds

Գումարները տրված են LCSP-ում, սակայն թողարկվում են նախարարական հրամանով՝ ԵՄ-ի վերանայումներին համապատասխան: 2026 թ. հունվարի 1-ից ուժի մեջ գտնվողները, սահմանված են Orden HAC/1517/2025-ի՝ 2025 թ. դեկտեմբերի 18-ի հրամանով,՝

• Աշխատանքներ, աշխատանքների կոնցեսիաներ և ծառայությունների կոնցեսիաներ. գնահատված արժեքը €5,404,000 կամ ավելի (մ. 20.1):
• Մատակարարումներ. €140,000 կենտրոնական պետական վարչակազմի, նրա ինքնուրույն մարմինների և Սոցիալական ապահովման կառավարչական մարմինների և ընդհանուր ծառայությունների համար; €216,000 բոլոր այլ մատակարարման պայմանագրերի համար (մ. 21.1): պաշտպանական ոլորտի մարմինների համար նիհար թիվը կիրառվում է միայն Annex II-ում թվարկված ապրանքների նկատմամբ:
• Ծառայություններ. €140,000 կենտրոնական պետական վարչակազմի և նրա ինքնուրույն մարմինների և Սոցիալական ապահովման միավորների համար; €216,000 մյուս պետական հատվածի միավորների համար; €750,000 Annex IV-ում նշված սոցիալական և այլ հատուկ ծառայությունների համար (մ. 22.1):
• Արտոնյալ պայմանագրեր. գնահատված արժեքը €5,404,000 այն որակյալ աշխատանքների համար, որոնք նշված են մ. 23.1.a)-ում, և €216,000 դրանց հետ կապված ծառայությունների համար:

Բոլոր գումարները ներկայացված են գնահատված արժեքով՝ առանց VAT-ի:

Տողերը (lots) համադարձվում են: երբ դրանց կուտակված արժեքը հասնում է շեմին, համահարթեցված կանոնները կիրառվում են յուրաքանչյուր տողի վրա — սակայն պայմանագրային մարմինը կարող է բացառել այն տողերը, որոնց արժեքը կփոքրանա €1,000,000-ից պակաս աշխատանքների համար կամ €80,000-ից պակաս մատակարարումների և ծառայությունների համար, եթե բացառված տողերը միասին չեն գերազանցում կուտակված արժեքի 20%-ը (մ. 20.2, 21.2 և 22.2):

What is excluded regardless of value

19.2-րդ հոդվածը հանում է ռեժիմից որոշակի պայմանագրերի ցուցակը՝ անկախ դրանց արժեքից. այդ թվում՝ տեսաֆիլմերի և ռադիոալիքային ծրագրերի գնումները և հեռարձակման ժամանակը; TFEU-ի 346-րդ հոդվածին համապատասխան պաշտպանության ոլորտի պայմանագրերը; գաղտնի կամ պահպանվող հայտարարված կամ հատուկ անվտանգության միջոցներ պահանջող պայմանագրերը; հիմնական առարկայով հասարակական հաղորդակցության ցանցեր կամ էլեկտրոնային հաղորդակցության ծառայություններ հանդիսացող պայմանագրերը; որոշակի իրավաբանական ծառայությունների մեծ ցուցակը, ներառյալ դատարանային և վճռաբանական ներկայացուցչությունը և նոտարական վկայագրումը; անվճար կազմակերպությունների կողմից տրամադրվող քաղաքացիական պաշտպանության, քաղաքացիական պաշտպանության և աշխատանքային վտանգների կանխարգելման ծառայությունները՝ նշված CPV (Common Procurement Vocabulary) կոդերի ներքո; երկաթուղային կամ մետրո հանրային ուղևորափոխադրումներ և ուղևորափոխադրումների կոնցեսիաներ; ինչպես նաև որոշ յուղջրային ջրառանցքների կոնցեսիաներ:

What changes when a contract is SARA

Advertising. 135.1-րդ հոդվածը պահանջում է, որ հայտի՝ ծանուցման հայտարարությունը հրապարակվի Եվրամիության պաշտոնական հրատարակությունում (Official Journal of the European Union (OJEU)) հավելյալ կերպով perfil de contratante-ում, և իշխանությունը պետք է կարողանա ապացուցել ծանուցման ուղարկման датան: 135.3-րդ հոդվածի համաձայն՝ ոչինչ չի կարող հրապարակվել պրոֆիլում կամ պետական պետական թերթում OJEU-ում հրապարակումից առաջ, բացի այն դեպքում, երբ հաստատման ստացումից անցել է 48 ժամ: Ֆորմալացման ծանուցումն նույնպես պետք է ուղարկվի OJEU, ուղարկվելու ոչ ուշ, քան ֆորմալացումից հետո 10 օրում (մ. 154.1 և 154.3):

Time to respond. ՍARA պայմանագրի բաց ընթացակարգի համար առաջարկների նվազագույն ժամկետը 35 օր է աշխատանքների, մատակարարումների և ծառայությունների համար և 30 օր կոնցեսիաների համար՝ հաշվարկվում է այն օրվանից, երբ ծանուցումը ուղարկվել է Publications Office of the European Union-ին (արտահայտությունը՝ OJEU) (մ. 156.2): Այն կարող է իջնել մինչև 15 օր՝ երբ նախնական տեղեկամիջոցով ծանուցում է ուղարկվել 12 ամիսից 35 օր առաջ, կամ անհետաձգելիության դեպքում, իսկ էլ ավելի՝ 5 օրով կրճատվում է՝ երբ ընդունվում են էլեկտրոնային առաջարկներ (մ. 156.3): ոչ-SARA պայմանագրերի համար նվազագույնը 15 օր է հրապարակումիցperfil de contratante-ում, կամ 26 օր աշխատանքների և կոնցեսիաների համար (մ. 156.6):

Competition screening. 150.1-րդ հոդվածի համաձայն՝ SARA պայմանագրերի դեպքում պայմանագրային մրցակցության խախտման հավաստի նշաններ պետք է ուղարկվեն մրցակցության մարմնին՝ մինչ մրցույթը հատկացվելը, որը անմիջապես սսպենդում է ընթացակարգը մինչև զեկույցի ոգին:

Nullity. Պայմանագիրը OJEU-ում հրապարակելու պարտադիր պահանջի չխախտումը հանդիսանում է լիակատար չեղարկման հիմք՝ ըստ 39.2.c հոդվածի:

What SARA does not change

Երկու կոնֆուզիա արժանի են հստակեցման:

SARA կարգավիճակը չէ այն պատճառը, որը ενεργοποιում է հատուկ գնի օրհնությունը (special procurement appeal). Այդ միջոցը ունի իր սեփական, ցածր և այլ կերպ որոշված շեմերը՝ ըստ 44.1. հոդվածի՝ արժեքի գնահատման համար ավելի քան €3,000,000 աշխատանքների և կոնցեսիաների համար և ավելի քան €100,000 մատակարարումների և ծառայությունների համար: հետևապես՝ ամեն SARA մատակարարման կամ ծառայության պայմանագիր ենթակա է բողոքարկման, սակայն շատ պայմանագրեր, որոնք շատ ցածր են համահարթեցված շեմերից, նույնպես ենթակա են բան:

SARA կարգավիճակը նույնպես չի սահմանում պարզեցված բաց ընթացակարգի գծային վերին սահմանը, թեև երկուսն իրար հետ կապված են: 159.1.a)-ը սահմանում է այդ վերին սահմանը մատակարարումների և ծառայությունների համար՝ հղումով կենտրոնական պետական թվերի վրա՝ 21.1.a) և 22.1.a)-ում — €140,000 — և €2,000,000 աշխատանքների համար:

What to do about it

Եթե դուք հետևում եք Իսպանիային արտաքինից և հենվում TED (Tenders Electronic Daily)-ի վրա, հասկանալը կարևոր է, թե ինչ եք տեսնում. TED ցույց է տալիս SARA շերտը. ամեն ինչի տակ — ներառյալ պարզեցված բաց ընթացակարգը և յուրաքանչյուր contrato menor — գոյությունն առկա է միայն perfil de contratante-ում PLACSP կամ տարածաշրջանային հարթակում: միայն TED դիտարկումը Իսպանիայի համար ներկայացնում է միայն ամենակշռային պայմանագրերը, ոչ՝ շուկան ամբողջությամբ:

Եթե դուք պլանավորում եք ներուժը, հաշվարկեք հետընթացով՝ ըստ 156. հոդվածի. SARA բաց ընթացակարգը տալիս է առնվազն 30–35 օր ծանուցման ուղարկումից, և այդ ժամկետը պակասում է՝ երբ կիրառվում են կրճատումներ; ոչ-SARA-ն կարող է տալ 15 օր: առաջարկի պատրաստումը, որը կախված է ենթակոնտրակտորների առաջարկներից կամ թարգմանված փաստաթղթերից, չի տեղավորվում 15 օրվա մեջ, եթե նախնական աշխատանքները — գրանցում, դասակարգում կամ հնարակազմության փաստաթղթեր, լիազորագրեր — արդեն չեն ավարտված:

Եվ ստուգեք գնահատված արժեքը ճիշտ շեմի նկատմամբ, առաջքան ենթադրեք, թե պայմանագիրն կհայտնվի OJEU-ում. €140,000 և €216,000 թվերը կախված են այն բանից, թե ով է գնորդը, ոչ թե նրանից, թե ինչ է գնելը։

Առնչվող տերմիններ

• PLACSP — Պետական գնումների հարթակ
• Recurso especial (Սպանիա)
• Պայմանագրող մարմնի պրոֆիլը (Իսպանիա)
• Contrato menor (Իսպանիա) — փոքր պայմանագիր

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր