SARA sutartys (armonizuota, Ispanija)

SARA yra Ispanijoje vartojamas žymėjimas sutarčiai, kurios numatoma vertė pasiekia Europos Sąjungos (EU) ribas ir todėl patenka į harmonizuotą režimą. Tai nėra vien „virš ribos“: Ispanijos teisė prie šio žymėjimo priskiria savas pasekmes ir nepriklausomai nuo vertės atmeta kelias sutarčių kategorijas. Ar sutartis yra SARA, lemia, kur ji skelbiama, kiek laiko turite atsakyti ir ar ją kada nors pamatysite TED.

Apibrėžimas

Ley 9/2017 (LCSP) 19.1 straipsnis apibrėžia contratos sujetos a regulación armonizada kaip darbų, darbų koncesijų, paslaugų koncesijų, tiekimo ir paslaugų sutarčių, kurių numatoma vertė — apskaičiuojama pagal 101 str. — lygi arba viršija toliau nurodytas sumas, jeigu užsakovo subjektas yra poder adjudicador (kontraktuojanti institucija). Subsidijuojamos sutartys pagal 23 str. taip pat įtraukiamos. Ši sąlyga yra svarbi: viešojo sektoriaus subjektai, kurie nėra kontraktuojančios institucijos, niekada neturi SARA sutarčių, nepriklausomai nuo vertės.

Ribos

Suma nurodytos LCSP, bet atnaujinamos ministeriniu įsakymu pagal ES (EU) peržiūras. Šios galiojančios nuo 2026 m. sausio 1 d., nustatytos Orden HAC/1517/2025, 2025 m. gruodžio 18 d., yra:

  • Darbai, darbų koncesijos ir paslaugų koncesijos: numatoma vertė €5,404,000 arba daugiau (20 str.1).
  • Tiekimas: €140,000 centrinei valstybės administracijai, jos autonominėms įstaigoms ir Socialinės apsaugos valdymo subjektams bei bendrosioms paslaugoms; €216,000 visoms kitoms tiekimo sutartims (21 str.1). Gynybos sektoriaus institucijoms mažesnė suma taikoma tik produktais nurodytais II priede.
  • Paslaugos: €140,000 centrinei valstybės administracijai, jos autonominėms įstaigoms ir Socialinės apsaugos subjektams; €216,000 kitiems viešojo sektoriaus subjektams; €750,000 socialinėms ir kitoms specifinėms paslaugoms, nurodytoms IV priede (22 str.1).
  • Subsidijuojamos sutartys: €5,404,000 kvalifikuojamoms darbų kategorijoms, išvardytoms 23 str.1.a), ir €216,000 su jomis susijusioms paslaugoms.

Visos sumos yra numatoma vertė, be PVM.

Skirsniai (lots) susumuojami. Kai jų kumuliatyvi vertė pasiekia ribą, harmonizuotos taisyklės taikomos kiekvienam skyriui — tačiau užsakomoji institucija gali išimti skyrius, kurių vertė mažesnė nei €1,000,000 darbams arba mažesnė nei €80,000 tiekimams ir paslaugoms, jeigu išimti skyriai kartu neviršija 20 % kumuliatyvios vertės (20, 21 ir 22 str.2).

Kas yra išbraukta nepriklausomai nuo vertės

19.2 str. pašalina iš režimo sąrašą sutarčių nepriklausomai nuo jų vertės: audiovizualinių ir radijo programų įsigijimą ir transliavimo laiką; sutartis, kurias apima 346 str. Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (TFEU) gynybos sektoriuje; sutartis, paskelbtas slaptomis arba rezervo režimu, arba reikalaujančias specialių saugumo priemonių; sutartis, kurių pagrindinis objektas yra viešieji ryšiai arba elektroninių ryšių paslaugos; apibrėžtas teisinės pagalbos paslaugų sąrašas, įskaitant atstovavimą teisme ir arbitraže bei notarinę patvirtinimą; civilinės gynybos, civilinės apsaugos ir darbo rizikos prevencijos paslaugos, teikiamos ne pelno organizacijų, pagal nurodytus Bendrojo viešųjų pirkimų žodyno (CPV) kodus; miesto keleivinis transportas geležinkeliu arba metro ir keleivių transporto koncesijos; ir tam tikros geriamojo vandens tinklų koncesijos.

Kas keičiasi, kai sutartis yra SARA

Skelbimas. 135.1 str. reikalauja, kad viešojo pirkimo skelbimas būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (OJEU) be perfil de contratante, o institucija turi galėti įrodyti dieną, kada pranešimas buvo išsiųstas. Pagal 135.3 str. nieko negalima skelbti perfil de contratante arba valstybės žinyne prieš OJEU paskelbimą, nebent nuo patvirtinimo gavimo praėjo 48 valandos. Formalizavimo pranešimas taip pat turi būti pateiktas OJEU, išsiųstas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo formalizavimo (154.1 ir 154.3 str.).

Atsakymo laikas. Atviroje procedūroje SARA sutartims minimalus pasiūlymų pateikimo terminas yra 35 dienos darbams, tiekimams ir paslaugoms ir 30 dienų koncesijoms, skaičiuojant nuo pranešimo išsiuntimo Europos leidybos biurui (art. 156.2). Terminas gali sumažėti iki 15 dienų, kai ankstesnis informacinis pranešimas buvo išsiųstas tarp 12 mėnesių ir 35 dienų prieš, arba skubos atvejais, ir dar penkiomis dienomis, jei priimami elektroniniai pasiūlymai (156.3 str.). Ne SARA sutarčių minimali trukmė yra 15 dienų nuo paskelbimo perfil de contratante, arba 26 dienos darbams ir koncesijoms (156.6 str.).

Konkuren-cijos tikrinimas. Pagal 150.1 str. SARA sutartims pagrįstos sąlygotos susitarimų (koliuzijos) indikacijos turi būti perduotos konkurencijos institucijai prieš rangos suteikimą, kuri nedelsdama sustabdo pirkimą iki ataskaitos gavimo.

Nulinė galiojimas. Pranešimo paskelbimo OJEU praleidimas, kai tai reikalaujama, yra pagrindas visiškam negaliojimui pagal 39.2.c str.

Ko SARA nekeičia

Reikėtų išsklaidyti dvi painiavas.

SARA statusas nėra specialiosios viešųjų pirkimų apeliacijos (procurement appeal) suaktyvinimo riba. Tas gynybos mechanizmas turi savo, žemesnes ir kitaip apibrėžtas ribas pagal 44.1 str.: daugiau nei €3,000,000 numatomos vertės darbams ir koncesijoms ir daugiau nei €100,000 tiekimams bei paslaugoms. Todėl kiekviena SARA tiekimo ar paslaugų sutartis yra apeliacinė, bet taip pat daugelis sutarčių gerokai žemiau harmonizuotų ribų taip pat yra apeliacinių priemonių objektas.

SARA statusas taip pat nenurodo supaprastintos atviros procedūros viršutinės ribos, nors abu yra susiję: 159.1.a) nustato šią ribą tiekimams ir paslaugoms remiantis centrinės valstybės skaičiais 21.1.a) ir 22.1.a) — €140,000 — ir €2,000,000 darbams.

Ką daryti dėl to

Jeigu stebite Ispaniją iš užsienio ir remiatės TED, supraskite, ką matote. TED rodo SARA sluoksnį. Viskas žemiau jo — įskaitant visą supaprastintą atvirą procedūrą ir kiekvieną contrato menor — egzistuoja tik perfil de contratante PLACSP arba regioninėje platformoje. Žvelgti į Ispaniją tik per TED reiškia matyti didžiausias sutartis, o ne rinką.

Jeigu planuojate pajėgumus, remkitės atgal nuo 156 str. SARA atvira procedūra suteikia bent 30–35 dienas nuo pranešimo išsiuntimo, o sumažinimai gali sutrumpinti; ne SARA procedūra gali suteikti 15 dienų. Pasiūlymo parengimas, kuriam reikia subrangovų kainų ar išverstų įrodymų, netinka į 15 dienų terminą, nebent paruošiamieji darbai — registracija, klasifikacija ar patikimumo įrodymai, įgaliojimai — jau atlikti.

Ir patikrinkite numatomą vertę prieš spėliojant, ar sutartis bus publikuojama OJEU: €140,000 ir €216,000 sumos priklauso nuo to, kas yra pirkėjas, o ne nuo to, kas perkama.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.