Perkančiosios organizacijos profilis (Ispanija)

Ne "pirkėjo profilis"

Anglų pirkimų terminologija naudoja „buyer profile“ organizacijos aprašymui — kas ji yra, ką perka, kaip su ja susisiekti. Ispaniškas perfil de contratante yra kas kita. Ley 9/2017 (LCSP) 63.1 straipsnis reikalauja, kad perkančiosios organizacijos savo profilį išimtinai skelbtų internetu, kaip elementą, sujungiantį informaciją ir dokumentus, susijusius su jų pirkimų veikla. Kaip pasiekti profilį turi būti nurodyta pliegos (pirkimo sąlygų dokumentuose) ir kiekviename pirkimo skelbime, be išimčių.

Prieiga yra nemokama ir nereikalauja išankstinės tapatybės nustatymo. Tapatybė gali būti reikalaujama tik dėl personalizuotų paslaugų, susijusių su profiliu — prenumeratų, pranešimų, elektroninių pranešimų, pasiūlymų pateikimo. Viskas, kas paskelbta, turi būti atviri, pakartotinai naudojami formatai ir turi išlikti prieinama ne mažiau kaip penkerius metus.

Kas turi būti skelbiama jame

63.3 straipsnis išvardija minimalius reikalavimus kiekvienai sutarčiai, ir sąrašas yra gerokai ilgesnis nei tai, ką angliškas „contract notice plus award notice" reikštų:

• memoria justificativa (motyvuojamoji ataskaita) dėl sutarties; paslaugoms — ataskaita apie valdžios institucijos nuosavų priemonių nepakankamumą; procedūros, kuri nėra atvira arba yra ribota, pateisinimas; pliego de cláusulas administrativas particulares ir pliego de prescripciones técnicas arba atitinkami dokumentai; ir bylą patvirtinantis dokumentas;
• išsamus sutarties objektas, trukmė, presupuesto base de licitación (pasiūlymo pradinė bazė) ir pripažinimo suma, įskaitant PVM;
• ankstesni informaciniai pranešimai, pirkimo skelbimai, pripažinimo ir formalizavimo pranešimai, pakeitimų pranešimai ir jų pateisinimas, bei dizaino konkursų (design contest) pranešimai;
• žiniasklaidos priemonės, kuriose sutartis buvo skelbta, su nuorodomis;
• dalyvavusių tiekėjų skaičius ir tapatybė, visos mesa de contratación actas (protokolai) (arba, jei mesa nebeatlieka veiksmų, atitinkamos nutarčių kopijos), ataskaita, įvertinanti bet kuriuos pripažinimo kriterijus, kuriems taikomas vertinimas pagal vertinimo nuomonę, ataskaitos apie pasiūlymus, laikomus nenormaliai žemais pagal 149.4 str., ir kiekvienu atveju pripažinimo nutarimas.

Turi būti paskelbtos taip pat sprendimai nepripažinti laimėtoju, pasitraukimai iš procedūros, pareiškimai, kad procedūra buvo nutraukta, pateikti skundai ir bet kokie jų rezultatai, įskaitant sustabdymus. 63.5 straipsnis prideda anuliuotas procedūras ir mesa de contratación bei bet kokios ekspertų komisijos sudėtį — nurodant kiekvieno nario užimamą pareigą, draudžiant bendrinius nurodymus apie departamentą.

Contratos menores (mažos vertės sutartys) skelbiamos ne rečiau kaip kas ketvirtį, nurodant sutarties objektą, trukmę, pripažinimo sumą įskaitant PVM ir pripažinimo gavėjo tapatybę, surikiuota pagal pripažinimo gavėją (63.4 str.). Sutartys, kurių vertė pagal apskaičiavimą mažesnė nei €5,000 ir kurios yra apmokamos per pinigų avansavimo sistemą, atleidžiamos nuo tokio skelbimo. Vidaus perdavimai virš €50,000 be PVM taip pat skelbiami (63.6 str.).

Kodėl skelbimas ten yra esminis

Profilis nėra tik mandagumo kopija. 347.5 straipsnis numato, kad pranešimų ir kitos sutarties informacijos skelbimas perfil de contratante sukuria įstatyme numatytas pasekmes tik tuo atveju, jei profilis talpinamas PLACSP arba atitinkančioje regioninėje informacinėje tarnyboje. 39.2.c straipsnis laiko pirkimo skelbimo nebuvimą tokiame profilyje — arba, kai to reikalaujama, Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje — kaip sutarties visiškos anuliuotumo priežastį.

Sistemą, palaikančią profilį, turi sudaryti priemonė, galinti patikimai įrodyti viešo skelbimo pradžios momentą (63.7 str.). Tas laiko žymeklis fiksuoja terminus. Specialiosios pirkimų apeliacijos skundo terminai prasideda nuo dienos po publikacijos profilyje (50.1.a ir b str.). Nesuderintų reguliavimo sutarčių atveju minimalus pasiūlymų pateikimo terminas skaičiuojamas nuo pirkimo skelbimo paskelbimo profilyje (156.6 str.). Pripažinimo nutarimas turi būti paskelbtas profilyje per 15 dienų (151.1 str.), o formalizavimas — per 15 dienų nuo sutarties įsigaliojimo (154.1 str.).

Praktinė pasekmė tiekėjui

Atsiranda trys pasekmės.

Profilis yra jūsų įrodymų bazė, o ne tik perspėjimų šaltinis. Kadangi mesa de contratación protokolai (actas), vertinimo ataskaita dėl kriterijų, kurie priklauso nuo vertinimo nuomonės, ir ataskaitos apie nenormaliai žemas pasiūlymas turi būti skelbiamos, jūs paprastai galite atkurti, kaip buvo suskaičiuotas konkurento balas, nekreipdami prašymo niekam. Jei šie dokumentai trūksta, pats jų nebuvimas yra argumentas.

Profilis nustato jūsų laiką. Vadovaukitės profilyje esančia laiko žyme, o ne diena, kai netyčia pamatėte agreguotą sąrašą kitoje svetainėje. Kai regioninė platforma talpina profilį, ta platforma yra įrašas, kuris vyrauja nesutapimo atveju su PLACSP (347.3 str.).

Trūkstamas skelbimas yra pripažinimo pagrindas, o ne tik nepasitenkinimas. Jei pirkimo skelbimas niekada nepasirodė profilyje, talpinamame PLACSP arba taikomoje regioninėje tarnyboje, tai pagal 39.2.c str. yra anuliuotumas, su atskirais ilgesniais terminais pagal 50.2 str. — 30 dienų nuo formalizavimo paskelbimo arba šeši mėnesiai nuo formalizavimo kitu atveju.

Vienas terminų perspėjimas. Daug ispanų kalbos šaltinių vis dar aprašo „adjudicación provisional", po kurios eina „adjudicación definitiva". Toks dviejų žingsnių procesas LCSP nebeegzistuoja. Dabartinė seka yra pasiūlymų atranka ir pasiūlymo pateikimas (150.1 str.), reikalavimas pateikti dokumentus per dešimt darbo dienų (150.2 str.), pripažinimas per penkias darbo dienas nuo jų gavimo (150.3 str.) ir formalizavimas (153 str.).

Related terms

• PLACSP — Ispanijos viešojo sektoriaus platforma
• PCAP ir PPT (Ispanija) — dvi privalomos bylos
• Recurso especial pirkimuose (Ispanija)
• Contrato menor (Ispanija) — mažos vertės sutartis

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.