Perfil de contratante (Espanja) — hankintaprofiili

Ei "ostajaprofiili" -sivu

Englanninkielisessä hankintasanastossa "buyer profile" tarkoittaa organisaation kuvausta — kuka se on, mitä se ostaa, miten sitä tavoittaa. Espanjalainen perfil de contratante on jotain muuta. Article 63.1 of Ley 9/2017 (LCSP) edellyttää, että hankintayksiköt levittävät profiilinsa ainoastaan internetissä, sellaisena elementtinä, joka kokoaa yhteen niiden hankintatoimeen liittyvät tiedot ja asiakirjat. Profiilin sijainti on ilmoitettava pliegos-dokumenteissa ja jokaisessa hankintailmoituksessa, ilman poikkeusta.

Pääsy on maksutonta eikä edellytä ennakkoidentifiointia. Tunnistautumista saa vaatia vain profiiliin liittyvissä henkilökohtaistetuissa palveluissa — tilaukset, hälytykset, sähköinen viestintä, tarjousten jättäminen. Kaiken julkaistun on oltava avoimissa, uudelleenkäytettävissä tiedostomuodoissa ja sen on pysyttävä saatavilla vähintään viisi vuotta.

Mitä siinä on oltava

Article 63.3 luettelee kunkin sopimuksen osalta vähimmäissisällön, ja lista on paljon pidempi kuin mitä englanninkielinen "hankintailmoitus ja hankintapäätösilmoitus" antaisi ymmärtää:

• sopimuksen memoria justificativa; palveluiden osalta raportti viranomaisen omien voimavarojen riittämättömyydestä; käytetyn menettelyn perustelu aina, kun se ei ole avoin tai rajoitettu; pliego de cláusulas administrativas particulares ja pliego de prescripciones técnicas tai vastaavat asiakirjat; sekä tiedoston hyväksyvä asiakirja;
• yksityiskohtainen hankinnan kohde, kesto, presupuesto base de licitación ja myöntösumma mukaan lukien arvonlisävero;
• ennakkotiedotteet, hankintailmoitukset, myöntö- ja voimaansaattamistiedotteet, muutostiedotteet ja niiden perustelut, sekä suunnittelukilpailuilmoitukset;
• ne mediat, joissa sopimus on ilmoitettu, linkkeineen;
• osallistuneiden tarjoajien lukumäärä ja henkilöllisyys, kaikki mesa de contrataciónin actas (tai, jos mesa ei toimi, vastaavat päätökset), raportti kriteerien arvostelusta, jotka perustuvat arvionvaraisuuteen, raportit tarjouksista, jotka oletetaan poikkeuksellisen alhaisiksi art. 149.4:n nojalla, ja joka tapauksessa myöntämispäätös.

Päätökset siitä, ettei myönnetä, vetäytymiset menettelystä, menettelyn julistaminen autioksi, valitusten tekeminen ja niistä seuraavat mahdolliset keskeytykset on myös julkaistava. Article 63.5 lisää mitätöidyt menettelyt sekä mesa de contrataciónin ja mahdollisen asiantuntijakomitean kokoonpanon — mainiten kunkin jäsenen virkanimikkeen, ja yleisluonteiset viittaukset osastoon ovat nimenomaisesti kiellettyjä.

Contratos menores julkaistaan vähintään neljännesvuosittain sisältäen hankinnan kohteen, keston, myöntösumman mukaan lukien arvonlisävero ja myöntäjän henkilöllisyyden, myöntäjäkohtaisessa järjestyksessä (art. 63.4). Arvioarvoltaan alle €5 000 sopimukset, jotka maksetaan pienkassaennakon kautta, ovat vapautettuja tästä julkaisusta. Sisäiset toimeksiannot yli €50 000 ilman arvonlisäveroa julkaistaan myös (art. 63.6).

Miksi julkaiseminen siellä on konstituoivaa

Profiili ei ole pelkkä kunnioittava kopio. Article 347.5 määrää, että ilmoitusten ja muun sopimustiedon julkaiseminen perfil de contratante -profiilissa tuottaa lain tarkoittamat vaikutukset vain, kun profiili isännöidään PLACSP:ssä tai vaatimustenmukaisessa alueellisessa tietopalvelussa. Article 39.2.c tekee hankintailmoituksen puuttumisen tällaisesta profiilista — tai, missä vaaditaan, EU:n virallisesta lehdestä — sopimuksen täydelliselle mitättömyydelle johtavaksi perusteeksi.

Profiilia tukevan järjestelmän on sisällettävä laite, joka kykenee luotettavasti todistamaan julkistamisen aloittamishetken (art. 63.7). Tämä aikaleima määrittää määräajat. Erityisen hankintavalituksen määräajat juoksevat julkaisua seuraavasta päivästä profiilissa (art. 50.1.a ja b). Harmonisoitujen säädösten alaisen sopimuksen ulkopuolella tarjousten jättämisen vähimmäisaika alkaa hankintailmoituksen julkaisemisesta profiilissa (art. 156.6). Myöntämispäätös on julkaistava profiilissa 15 päivän kuluessa (art. 151.1) ja sopimuksen voimaansaattaminen 15 päivän kuluessa sopimuksen täydellistymisestä (art. 154.1).

Käytännön seuraamukset tarjoajalle

Seurauksia on kolme.

Profiili on todistusperustasi, ei pelkkä hälytyslähde. Koska mesa de contrataciónin actas, arvionvaraisiin kriteereihin liittyvä arvosteluraportti ja poikkeuksellisen alhaisten tarjousten raportit on julkaistava, voit yleensä rekonstruoida, miten kilpailijan pistemäärä muodostui ilman erillistä selvityspyyntöä. Jos nämä asiakirjat puuttuvat, puute itsessään on perustelu.

Profiili määrittää määräaikasi. Toimi profiilin aikaleiman perusteella, älä sen päivän mukaan, jolloin sattumalta näit koontilistauksen toisella sivustolla. Kun alueellinen alusta isännöi profiilia, kyseinen alusta on se rekisteri, joka pätee ristiriitatilanteessa suhteessa PLACSP:hen (art. 347.3).

Julkaisun puuttuminen on laillinen peruste, ei pelkkä moite. Jos hankintailmoitus ei koskaan ilmestynyt profiiliin, jota isännöi PLACSP tai sovellettava aluepalvelu, se on mitättömyyden peruste art. 39.2.c:n mukaan, ja siihen liittyy art. 50.2:n mukaiset pidemmät määräajat — 30 päivää voimaansaattamisen julkaisemisesta tai muuten kuusi kuukautta voimaansaattamisesta.

Yksi sanastovaroitus. Paljon espanjankielistä lähdemateriaalia kuvaa yhä "adjudicación provisional" -vaiheen, jota seuraa "adjudicación definitiva". Tuo kaksivaiheinen järjestys ei enää ole LCSP:ssä voimassa. Nykyinen järjestys on tarjousten luokittelu ja ehdotus (art. 150.1), velvoite toimittaa asiakirjat kymmenen työpäivän kuluessa (art. 150.2), myöntäminen viiden työpäivän kuluessa niiden vastaanottamisesta (art. 150.3) ja voimaansaattaminen (art. 153).

Related terms

• PLACSP — Espanjan valtion hankinta-alusta | Otnox
• PCAP ja PPT (Espanja): kaksi sitovaa asiakirjaa
• Recurso especial – hankintavalitus Espanjassa
• Contrato menor (Espanja) — pieni sopimus

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.