Profil i autoritetit kontraktues (Spanjë)

Jo një "profil blerësi"

Fjalori i prokurimeve në anglisht përdor "buyer profile" për përshkrimin e një organizate — kush është, çfarë blen, si të kontaktohet. Profil i kontraktuesit spanjoll është diçka tjetër. Neni 63.1 i Ligjit 9/2017 për Kontratat e Sektorit Publik (LCSP) kërkon që organet kontraktues të shpërndajnë profilin e tyre ekskluzivisht në internet, si elementin që grupon informacionin dhe dokumentet që lidhen me aktivitetin e tyre të kontraktimit. Si të arrihet profili duhet të përcaktohet në pliegos dhe në çdo njoftim tenderi, pa përjashtim.

Hyrja është falas dhe nuk kërkon identifikim paraprak. Mund të kërkohet identifikim vetëm për shërbime të personalizuara të lidhura me profilin — abonime, njoftime, komunikime elektronike, dorëzimi i ofertave. Çdo gjë e publikuar duhet të jetë në formatet e hapura, të ripërdorshme dhe duhet të mbetet e aksesueshme për të paktën pesë vjet.

Çfarë duhet të shfaqet aty

Neni 63.3 rendit një minimum për çdo kontratë, dhe lista është shumë më e gjatë se sa do të sugjeronte një "njoftim kontrate plus njoftim dhënie" në anglisht:

• raporti justifikues i kontratës; për shërbimet, raporti mbi pamjaftueshmërinë e mjeteve të veta të autoritetit; arsyetimi i procedurës së përdorur sa herë ajo nuk është e hapur ose e kufizuar; dokumentet e klauzolave administrative të veçanta (pliego de cláusulas administrativas particulares) dhe dokumentet e specifikimeve teknike (pliego de prescripciones técnicas), ose dokumente ekuivalente; dhe dokumenti i miratimit të dosjes;
• përshkrimi i detajuar i objektit, kohëzgjatja, buxheti bazë i ofertimit (presupuesto base de licitación) dhe shuma e dhënies përfshirë TVSH;
• njoftimet paraprake, njoftimet e tenderit, njoftimet për dhënie dhe formalizim, njoftimet për ndryshim dhe arsyetimi i tyre, dhe njoftimet për konkurs modeleur;
• mediat në të cilat është shpallur kontrata, me lidhje;
• numri dhe identiteti i ofertuesve që morën pjesë, të gjitha procesverbalet e komisionit të prokurimit (mesa de contratación) (ose, kur nuk vepron një komision, vendimet përkatëse), raporti që vlerëson çdo kriter dhënie që varet nga një vlerësim me gjykim, raportet mbi ofertat që konsiderohen të pazakontë me çmim të ulët sipas art. 149.4, dhe në çdo rast vendimi i dhënies së kontratës.

Vendimet për mosdhënie, tërheqja nga procedura, deklarimet që një procedurë është shpërfillur, paraqitja e ankesave dhe çdo pezullim i pasuar duhet gjithashtu të publikohen. Neni 63.5 shton procedurat e shfuqizuara dhe përbërjen e komisionit të prokurimit dhe të çdo komiteti ekspertësh — duke emëruar pozicionin që mban secili anëtar, me referenca të përgjithshme ndaj departamentit të ndaluara shprehimisht.

Kontratat e vogla (contratos menores) publikohen të paktën në baza tremujore, me subjektin, kohëzgjatjen, shumën e dhënies përfshirë TVSH dhe identitetin e fituesit, të renditura sipas fituesit (art. 63.4). Kontratat me vlerë të vlerësuar nën 5.000 € të paguara përmes një sistemi avansi të kasës përmbarimore përjashtohen nga ai publikim. Caktimet në shtëpi (in-house) mbi 50.000 € pa TVSH publikohen gjithashtu (art. 63.6).

Pse publikimi aty është përbërës

Profili nuk është një kopje për nder. Neni 347.5 parashikon se publikimi i njoftimeve dhe informacionit tjetër të kontratës në një profil të kontraktuesit prodhon efektet e parashikuara në Ligj vetëm kur profili është i hostuar në PLACSP ose në një shërbim rajonal informacioni që plotëson kushtet. Neni 39.2.c e bën mosbotimin e njoftimit të tenderit në një të tillë profil — ose në Fletoren Zyrtare të BE-së (Official Journal of the EU, OJEU) kur kërkohet — një shkak për shfuqizim të plotë të kontratës.

Sistemi që mbështet profilin duhet të përfshijë një pajisje të aftë për të provuar në mënyrë të besueshme momentin kur ka filluar shpërndarja publike (art. 63.7). Ai shënuar kohor është ai që përcakton afatet. Afatet e ankesave të veçanta për prokurimin llogariten nga dita pas publikimit në profil (art. 50.1.a dhe b). Për kontratat që nuk i nënshtrohen rregullimit të harmonizuar, periudha minimale për dorëzimin e ofertave nis nga publikimi i njoftimit të tenderit në profil (art. 156.6). Vendimi i dhënies duhet të publikohet në profil brenda 15 ditësh (art. 151.1) dhe formalizimi brenda 15 ditësh nga përsosja e kontratës (art. 154.1).

Pasoja praktike për një ofertues

Ndjekin tre gjëra.

Profili është baza juaj e provave, jo vetëm burim njoftimesh. Sepse procesverbalet e komisionit, raporti i vlerësimit për kriteret që kërkojnë gjykim dhe raportet mbi ofertat e supozuara me çmim të ulët duhet të publikohen, zakonisht mund të rindërtoni se si është ndërtuar vlerësimi i një konkurrenti pa kërkuar askënd. Nëse ato dokumente mungojnë, vetë mungesa është një argument.

Profili përcakton orën tuaj. Mbështetuni te shënuari kohor në profil, jo te dita kur rastësisht panë një listë të agreguar në një tjetër faqe. Kur një platformë rajonale hoston profilin, ajo platformë është regjistri që mbizotëron në rast të një mospërputhjeje me PLACSP (art. 347.3).

Mungesa e publikimit është një shkak, jo një ankesë. Nëse një njoftim tenderi kurrë nuk u shfaq në një profil të hostuar në PLACSP ose në shërbimin rajonal përkatës, kjo është shfuqizim sipas art. 39.2.c, me afatet e veta më të gjata nën art. 50.2 — 30 ditë nga publikimi i formalizimit, ose gjashtë muaj nga formalizimi përndryshe.

Një paralajmërim fjalori. Shumë material referues në gjuhën spanjolle ende përshkruan një "adjudicación provisional" e ndjekur nga një "adjudicación definitiva". Ajo dy-fazë nuk ekziston më në LCSP. Rrjedha aktuale është klasifikimi i ofertave dhe propozimi (art. 150.1), kërkesa për paraqitjen e dokumenteve brenda dhjetë ditësh pune (art. 150.2), dhënia brenda pesë ditësh pune nga marrja e tyre (art. 150.3), dhe formalizimi (art. 153).

Related terms

• PLACSP — Platforma Kombëtare e Prokurimit
• PCAP dhe PPT (Spanjë) — dy dokumentet e detyrueshme
• Ankim i veçantë në kontraktim (Spain)
• Contrato menor (Spain) — kontrata e vogël

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.