Perfil del contratante (Spain) — Wasifu wa mamlaka

Si "wasifu wa mnunuzi"

Msamiati wa ununuzi wa Kiingereza unatumia "buyer profile" kwa maelezo ya shirika — nani ni, nini hununua, jinsi ya kuwasiliana nalo. Perfil de contratante ya Kihispania ni jambo tofauti. Kifungu 63.1 cha Ley 9/2017 (LCSP) kinahitaji vyombo vya kununua kusambaza wasifu wao kwa kipekee kupitia mtandao, kama kipengele kinachokusanya taarifa na hati zinazohusiana na shughuli zao za ukatabu. Jinsi ya kufikia wasifu lazima iainishwe katika pliegos na katika tangazo la zabuni kila mara, bila ubaguzi.

Ufikiaji ni bure na hauhitaji utambulisho wa awali. Utambulisho unaweza kuombwa tu kwa huduma za kibinafsi zinazounganishwa na wasifu — usajili, arifa, mawasiliano ya kielektroniki, kuwasilisha ofa. Kila kitu kilichochapishwa lazima kiwe katika fomati wazi, zinazoweza kutumiwa tena na kitatakiwa kubaki kinapatikana kwa angalau miaka mitano.

Nini kinapaswa kuonekana

Kifungu 63.3 kinaorodhesha kiwango cha chini kwa kila mkataba, na orodha hiyo ni ndefu zaidi kuliko ile ya Kiingereza ya "tangazo la zabuni pamoja na tangazo la tume ya udhamini":

• the memoria justificativa of the contract; for services, the report on insufficiency of the authority's own means; the justification of the procedure used whenever it is not open or restricted; the pliego de cláusulas administrativas particulares and the pliego de prescripciones técnicas, or equivalent documents; and the document approving the file;
• the detailed subject matter, duration, presupuesto base de licitación and award amount including VAT;
• prior information notices, tender notices, award and formalisation notices, modification notices and their justification, and design contest notices;
• the media in which the contract was advertised, with links;
• the number and identity of the bidders that took part, all the actas of the mesa de contratación (or, where no mesa acts, the corresponding resolutions), the report valuing any award criteria that depend on a value judgement, the reports on offers presumed abnormally low under art. 149.4, and in every case the award resolution.

Maamuzi ya kutoadhimisha, kujiondoa kutoka taratibu, kutangazwa kuwa taratibu zimetoweka, kuwasilishwa kwa rufaa na kusimamishwa kwa matokeo yake lazima vyote vichapishwe pia. Kifungu 63.5 kinaongeza taratibu zilizoghairiwa na muundo wa mesa de contratación na kamati yoyote ya wataalamu — kutaja cheo alichoshikilia kila mwanachama, na marudio ya jumla ya kuashiria idara vikweli vimezuiwa.

Contratos menores zinachapishwa angalau kila robo mwaka, zikiwa zinaonyesha somo la mkataba, muda, kiasi cha udhamini kinachojumuisha VAT na utambulisho wa aliyepata udhamini, zikiwa zimepangwa kwa mshindi (art. 63.4). Mikataba yenye thamani ya makadirio chini ya €5,000 inayolipwa kupitia mfumo wa malipo ya fedha ndogo imeachwa nje ya uchapishaji huo. Utekelezaji wa ndani (in-house assignments) unaozidi €50,000 bila VAT pia unachapishwa (art. 63.6).

Kwa nini uchapishaji hapo una maana ya kimsingi

Wasifu sio nakala ya heshima. Kifungu 347.5 kinatoa kwamba uchapishaji wa matangazo na taarifa nyingine za mkataba katika perfil de contratante hutoa athari zilizotarajiwa katika Sheria tu wakati wasifu unashikiliwa kwenye PLACSP au kwenye huduma ya taarifa ya kikanda inayokubalika. Kifungu 39.2.c kinafanya ukosefu wa uchapishaji wa tangazo la zabuni katika wasifu huo — au katika Official Journal of the EU pale inapohitajika — kuwa msingi wa utengano kamili wa mkataba.

Mfumo unaounga mkono wasifu lazima ujumuishe kifaa chez kinachoweza kuthibitisha kwa uhakika wakati ulioanzishwa usambazaji wa umma (art. 63.7). Alama hiyo ya muda ndiyo inayoweka muda wa mwisho. Vipindi vya rufaa vya rufaa maalum za ununuzi hufunguka kuanzia siku inayofuata baada ya uchapishaji kwenye wasifu (art. 50.1.a na b). Kwa mkataba usio chini ya udhibiti uliopangwa (contracts not subject to harmonised regulation), kipindi cha chini cha kuwasilisha ofa kinaanzia uchapishaji wa tangazo la zabuni kwenye wasifu (art. 156.6). Azimio la udhamini lazima lichapishwe kwenye wasifu ndani ya siku 15 (art. 151.1) na ufanyaji rasmi (formalisation) ndani ya siku 15 tangu mkataba kufikiwa (art. 154.1).

Matokeo ya vitendo kwa mdau anayetaka kushindana

Mambo matatu yanatokea.

Wasifu ni msingi wako wa ushahidi, si chanzo tu cha arifa. Kwa sababu actas de la mesa, ripoti ya tathmini kwa vigezo vinavyotegemea hukumu na ripoti za ofa zinazoonekana chini sana lazima zichapishwe, kawaida unaweza kujenga upya jinsi alama ya mshindani ilivyotengenezwa bila kumuomba mtu yeyote. Ikiwa hati hizo hazipo, ukosefu wake ni hoja yenyewe.

Wasifu ndio unaweka saa zako. Fanya kazi kwa kuzingatia alama ya wakati kwenye wasifu, si kutoka siku uliyoiona tangazo lililorasimuwa kwenye tovuti nyingine. Pale mnyororo wa kikanda unashikilia wasifu, ule mnyororo ndio rekodi inayotawala iwapo kutatokea utata na PLACSP (art. 347.3).

Ukosefu wa uchapishaji ni msingi wa upotevu, si malalamiko ya kawaida. Ikiwa tangazo la zabuni halikuwahi kuonekana kwenye wasifu ulioshikiliwa kwenye PLACSP au huduma ya kikanda inayotumika, hiyo ni utengano chini ya art. 39.2.c, na ina tarehe zake ndefu za rufaa chini ya art. 50.2 — siku 30 kutoka uchapishaji wa ufanyaji wa mkataba, au miezi sita kutoka ufanyaji wa mkataba vinginevyo.

Onyo moja la msamiati. Nyaraka nyingi za Kihispania bado zinaelezea "adjudicación provisional" ikifuatiwa na "adjudicación definitiva". Hatua mbili hazipo tena katika LCSP. Mlolongo wa sasa ni uainishaji wa ofa na pendekezo (art. 150.1), ombi la kuwasilisha nyaraka ndani ya siku kumi za kazi (art. 150.2), udhamini ndani ya siku tano za kazi za kupokea nyaraka hizo (art. 150.3), na ufanyaji rasmi (art. 153).

Istilahi zinazohusiana

• PLACSP — Jukwaa la Ununuzi wa Umma (Uhispania)
• PCAP na PPT (Uhispania) — nyaraka mbili za zabuni
• Rufaa maalum katika zabuni (Spain)
• Contrato menor (Spain) — mikataba ndogo

Anza majaribio bila malipo — siku 7