PCAP na PPT (Uhispania) — nyaraka mbili za zabuni
Kiingereza hukusanya kifungashio cha zabuni cha Uhispania kama "nyaraka za zabuni". Sheria ya Uhispania haina mtazamo huo. Ununuzi wa umma wa Uhispania unaendeshwa na vyombo viwili tofauti, vilivyothibitishwa kando na vinavyofunga kando: PCAP, inayoweka sheria za kisheria na kibiashara, na PPT, inayofafanua utendaji wa kiufundi. Kujua ni kwenye chombo gani sheria iko kunakuambia nani aliiyoandika, jinsi inavyoweza kubadilishwa, na jinsi ya kuipinga.
Nyaraka mbili, kazi mbili
waraka wa masharti maalum ya kiutawala (PCAP) ni sheria za utendaji na mkataba kwa mkataba mmoja maalum. waraka wa mahitaji ya kiufundi maalum (PPT) unafafanua kile kinachotakiwa kukabidhiwa na kwa kiwango gani. Vyote viwili vinathibitishwa na mamlaka ya kuagiza yenyewe, kabla zabuni haijaanza, na vyote vinavofunga — art. 122.4 ya Ley 9/2017 (LCSP) inatamka kwamba mikataba inazingatia yaliyomo katika PCAP, klauzi zake zikizingatiwa kuwa sehemu yake muhimu.
Juu yao yapo pliegos za jumla, za kiutawala (art. 121) na za kiufundi (art. 123). Neno "particulares" katika majina yote mawili linamaanisha "kwa mkataba huu".
Nini kinaingia kwenye PCAP
Kifungu cha 122.2 kinakataza PCAP kujumuisha vigezo vya uwezo wa kifedha (solvency) na vigezo vya kutunukiwa (award criteria); masuala yoyote ya kijamii, kazi na mazingira yanayotumika kama vigezo vya uwezo, vigezo vya kutunukiwa au masharti maalum ya utekelezaji; mikataba na masharti yanayobainisha haki na wajibu wa pande; msimamo juu ya kuhamishwa kwa mkataba; na wajibu wa mshindi wa kuzingatia masharti ya malipo ya mkataba wa pamoja wa sekta husika. Inaweza kubainisha kama uhamisho wa haki za kiakili au viwandani utahitajika, na lazima iainishe wazi jukumu la mkataba wa baadaye la kuheshimu sheria za ulinzi wa data.
Wakati utekelezaji unahitaji mkandarasi kusindika data binafsi kwa niaba ya mamlaka, PCAP lazima pia itaeleze madhumuni ya uhamisho huo, wajibu wa kuzingatia sheria za kitaifa na za EU za ulinzi wa data, wajibu wa kutangaza kabla ya kutekeleza ni wapi seva zitakaposimamiwa na wapi huduma zinazohusishwa zitatolewa, wajibu wa kuripoti mabadiliko ya tangazo hilo, na wajibu wa wagombea kumtaja mkataba mdogo yeyote wa seva hizo au huduma. Vifungo hivyo lazima vichukuliwe kuwa muhimu, na kukosekana kwao katika pliegos ni msingi wa ubatilishaji kamili chini ya art. 39.2.h.
PCAP pia inaweza kuweka adhabu kwa utendakazi mbovu na inaweza kufanya vipengele maalum kuwa wajibu muhimu wa mkataba (art. 122.3). Uidhinishaji uko kwa mamlaka ya kuagiza, ambayo inaweza kupitisha pliegos za kiolezo kwa makundi ya mikataba inayofanana (arts. 122.5 na 122.7).
Nini kinaingia kwenye PPT
Kifungu cha 124 kinakofanya mamlaka ya kuagiza kuidhinisha, kabla au pamoja na idhini ya matumizi ya fedha na kila mara kabla ya zabuni, nyaraka zinazoelekeza masharti ya kiufundi yanayodhibiti utekelezaji na yanayofafanua sifa zake na hali zake za kijamii na kimazingira.
Kanuni za utekelezaji, Real Decreto 1098/2001, zinaweza kuelezea zaidi: art. 68.1 inahitaji sifa za kiufundi ambazo bidhaa au huduma lazima ziwe nazo, bei ya kila kitengo ambacho bajeti imegawanywa nacho pamoja na idadi ya kitengo inayokadiriwa, na inapobidi mahitaji na sifa za kiufundi za aina mbadala. Kwa kazi za ujenzi inahitaji sifa za vifaa, taratibu za upimaji, sheria kwa kila kitengo cha kazi, hatua za usalama na afya, mbinu za upimaji na tathmini, na sheria na vipimo vya kukubaliwa kwa kazi.
Muhimu, art. 68.3 ya kanuni hiyo inabainisha kwamba PPT kwa namna yoyote haipaswi kuwa na tamko au klauzi zinazotakiwa zionekane katika PCAP. PPT ambayo kimya kimya itaweka mahitaji ya uwezo, sheria za alama au adhabu inafanya jambo ambalo kanuni inakataza.
Sheria muhimu: zote mbili hazibadiliki
Makala 122.1 na 124 zimetumia fomula ile ile kwa kila nyaraka. Uidhinishaji lazima utokee kabla au pamoja na idhini ya matumizi ya fedha na kila mara kabla zabuni haijaanza. Baada ya hapo, vyote vinaweza kubadilishwa tu kwa kosa la nyenzo, la kivitendo au la kihesabu. Mabadiliko yoyote mengine yanahitaji retroacción de actuaciones — taratibu zinarudishwa nyuma.
Ndiyo sababu mnunuzi wa Uhispania anajibu maswali magumu kwa ufafanuzi badala ya marekebisho, na kwa nini mabadiliko ya msingi mwishoni mwa mchakato yanastahili kuchunguzwa: ikiwa pliego ilibadilika kweli, hatua zilizofuata hazikustahili kuendelea.
Nifanye nini kuhusu hilo
Soma PCAP kabla ya PPT. PCAP inakuambia kama unaweza kustahiki, jinsi utakavyopimwa, unakubaliana na nini, na ni nini kitachukuliwa kuwa wajibu muhimu unaoweza kukufanya ukatwe mkataba. PPT inakuambia tu kile cha kujenga. Wagombea wanaorudisha mpangilio huo mara kwa mara huwasilisha ofa zenye ubora wa kiufundi ambazo zinashindwa kwa kizingiti cha uwezo au kupoteza kwa uzani ambao hawakuwahi kuutabiri.
Kagua mahali kila hitaji lipo. Kiwango kinachosikika kiufundi kilichowekwa katika PPT ambacho kweli ni sifa au sheria ya alama ni kinyume na art. 68.3 RGLCAP na kawaida kinaweza kupingwa kama klauzi ya pliegos.
Kisha angalia muda wa malizio, kwa sababu ni mfupi na ni mtego. Kulingana na art. 50.1.b, rufaa dhidi ya yaliyomo ya pliegos na nyaraka nyingine za mkataba lazima iwasilishwe ndani ya siku 15 za kazi zinazoanza siku inayofuata tangazo la zabuni linapochapishwa katika profaili ya mnunuzi (perfil de contratante), mradi tangazo linasema jinsi ya kuzifikia. Na kama sheria ya jumla rufaa haitaingiliwa ikiwa mpinga tayari alikuwa amewasilisha ofa au ombi la kushiriki kabla ya kuiwasilisha, isipokuwa kwa misingi ya ubatilishaji kamili. Huwezi kuwasilisha zabuni kwanza na kupinga baadaye. Amua kuhusu pliegos katika wiki mbili za mwanzo.
Onyo la kikanda: hukumu ya Mahakama ya Katiba 68/2021 ilibainisha kwamba aya ya kwanza ya art. 122.2 haifanani na mpangilio wa kifedha wa mamlaka isipokuwa kwa vifungu viwili vilivyotajwa, hivyo yaliyomo hasa ya PCAP yanaweza kudadikwa tofauti na jamii za kujitegemea. Soma sheria za kikanda pale mnunuzi ako kikanda.