PCAP и PPT (Шпанија) — два обврзувачки акта

Два документа, две функции

The спецификација на посебни административни клаузули (PCAP) е административниот и договорниот правилник за еден конкретен договор. The спецификација на посебни технички прописи (PPT) ја дефинира предметот што треба да се достави и стандардот на кој треба да одговара. Двата се одобрени од самото договарачко тело, и двата пред отворањето на тендерот, и двата се обврзувачки — чл. 122.4 на Ley 9/2017 (LCSP) наводи дека договорите се во согласност со содржината на PCAP, чиите клаузули претставуваат нејзин составен дел.

Above them sit general pliegos (плиегос), administrative (чл. 121) and technical (чл. 123). Зборот "particulares" во двата имиња значи "за овој договор".

Што оди во PCAP

Член 122.2 бара PCAP да вклучува критериуми за солвентност и критериуми за доделување; сите социјални, работнички и еколошки аспекти користени како критериуми за солвентност, критериуми за доделување или посебни услови за извршување; договорите и условите што ги дефинираат правата и обврските на страните; положбата врз пренос на договорот; и обврската на избраниот економски оператор да ги почитува условите за плата утврдени во применливиот секторски колективен договор. Тој може да прецизира дали ќе се бара пренос на интелектуални или индустриски својства, и мора јасно да ја наведe обврската на идниот изведувач да го почитува законот за заштита на податоци.

Каде што извршувањето бара изведувачот да обработува лични податоци во име на администрацијата, PCAP дополнително мора да ја наведе целта на преносот, обврската за подложување на националните и ЕУ правила за заштита на податоци, обврската да се декларира пред формализацијата каде ќе се наоѓаат серверите и од каде ќе се обезбедуваат поврзаните услуги, обврската да се пријават промени на таа декларација, и обврската на понудувачите да назначат било кој подизведувач за тие сервери или услуги. Тие обврски мора да бидат класифицирани како суштински, и нивниот отсутност од pliegos е основа за целосна ништовност според чл. 39.2.h.

PCAP исто така може да одреди казни за неисправно извршување и може одредени карактеристики да ги направи суштински договорни обврски (чл. 122.3). Одобрувањето е во надлежност на договарачкото тело, кое може да прифати модел-pliegos за категории на слични договори (чл. 122.5 и 122.7).

Што оди во PPT

Член 124 бара договарачкото тело да ги одобри, пред или заедно со одобрувањето на расходот и секогаш пред да се распише тендерот, документите што ги содржат техничките прописи што го уредуваат извршувањето и ги дефинираат неговите квалитети и социјалните и еколошките услови.

Извршната регулатива, Real Decreto 1098/2001, е поопиплива: чл. 68.1 бара техничките карактеристики што добрата или услугите мора да ги имаат, цената на секоја единица во која е раскинат буџетот со проценетиот број единици, и, каде е применливо, барањата и техничките карактеристики на варијантите. За градежни работи се бараат карактеристиките на материјалите, режимите за испитување, правилата за секоја единица работа, мерките за безбедност и здравје, методите на мерење и евалуација, и правилата и испитувањата за прифаќање.

Клучно, чл. 68.3 од таа регулатива наведува дека PPT ни во кој случај не смее да содржи изјави или клаузули кои мора да се појават во PCAP. PPT кое тајно воведува критериум за солвентност, правило за бодување или казна, прави нешто што регулативата го забранува.

Правилото што најмногу значи: двата се „замрзнати"

Членовите 122.1 и 124 користат иста формула за секој документ. Одобрувањето мора да дојде пред или заедно со одобрувањето на расходот и секогаш пред да се распише тендерот. По тоа, и двата може да се изменат само за материјална, фактичка или аритметичка грешка. Секоја друга промена бара retroacción de actuaciones — постапката се враќа назад.

Токму затоа шпанскиот купувач одговара на незгодни прашања со појаснувања наместо со амандмани, и затоа суштинска промена во доцна фаза на постапката вреди да се испита: ако pliego навистина се промени, чекорите што следеле после него не би требало да бидат важечки.

Што да направите поради тоа

Прочитајте го PCAP пред PPT. PCAP ви кажува дали можете да се квалификувате, како ќе бидете бодирани, на што се согласувате и што ќе се третира како суштинска обврска поради која можете да бидете раскинати. PPT ви кажува само што да изградите. Понудувачите кои го обрнуваат тој редослед рутински подготвуваат технички извонредни понуди кои не минуваат низ праг на солвентност или губат по тежината што никогаш не ја моделирале.

Проверете каде живее секое барање. Услов што звучи технички сместен во PPT, но во суштина е правило за квалификација или бодување, е спротивен на чл. 68.3 RGLCAP и обично е оспорлив како клаузула на pliegos.

Потоа внимавајте на рокот, бидејќи е краток и е замка. Според чл. 50.1.b, жалбата против содржината на pliegos и другите договорни документи треба да се поднесе во рок од 15 работни дена сметано од денот по објавувањето на огласот за тендерот во perfil de contratante, под услов огласот да укажува како да се пристапи до нив. И како општо правило, жалбата нема да биде примена ако жалителот веќе поднел понуда или барање за учество пред да ја поднесе жалбата, освен по основи на целосна ништовност. Не можете прво да понудите, па подоцна да оспорувате. Одлучете за pliegos во првите две недели.

Една регионална забелешка: Решението на Уставниот суд 68/2021 утврди дека првиот пасус од чл. 122.2 не е во согласност со уставниот поредок на компетенции освен за две наведени пасуси, така што деталната содржина на PCAP може да се уредува поинаку од страна на автономна заедница. Прочитајте ги регионалните правила каде што купувачот е регионален.

Related terms

• Perfil del contratante (Шпанија) — нарачателски профил
• Посебен правен лек за набавки (Шпанија)
• Класификација на изведувачи (Шпанија)
• PLACSP — Платформа за јавни набавки (Шпанија)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.