PLACSP — Платформа за јавни набавки (Шпанија)

What PLACSP is

Платформата за јавни набавки на секторот (Plataforma de Contratación del Sector Público) е електронска платформа што ја ставa на располагање Генералната дирекција за државен имот (Dirección General del Patrimonio del Estado), во рамките на Министерството за финансии и јавна служба (Ministerio de Hacienda y Función Pública), на сите договорувачки тела од јавниот сектор за да може да го распространуваат својот профил на договорувач (perfil de contratante) преку интернет (чл. 347.1 од Ley 9/2017, LCSP). Пристапот за понудувачите е преку единствен портал, информациите се објавуваат во отворени и реупотребливи стандарди, а платформата носи систем за временско печатење што докажува кога секој елемент првпат стана јавен (чл. 347.4, 347.6 и 347.8).

Таа не е регулатор и не спроведува постапки за набавки. Го хостира профилот, индексира што е објавено во него и обезбедува електронски алатки преку кои се поднесуваат понудите на телата кои ја користат.

Who has to publish there

Член 347.2 обврзува секое договорувачко тело во државниот јавен сектор да го хостира својот профил на договорувач во PLACSP, да го управува и да го распространува исклучиво преку платформата и да стави линк до тој профил на својата институционална веб-страница.

Автономните заедници (autonomous communities) се третираат поинаку. Според чл. 347.3 заедницата може да воспостави сопствен сличен информативен сервис; ако тоа го стори, нејзините договорувачки тела и сите зависни ентитети мора да ги хостираат своите профили таму исклучиво, и тој сервис станува единствена точка за пристап за регионот. Заедници кои избираат да не воспоставуваат таков сервис хостираат директно во PLACSP. Каталонија, Баскија, Мадрид, Галисија, Навара, Андалузија и Ла Риоха се меѓу оние што управуваат посебни платформи; Кастилија-Ла Манча, Валенсија, Балеарите, Екстремадура, Кантабрија, Арагон, Кастилија и Леон, Канарските острови, Мурсија, Астуриас, Сеута и Мелиља се појавуваат во сопствениот регистар на PLACSP како хостирање профили внатре во платформата. Локалните власти избираат меѓу нивниот регионален сервис и PLACSP — формулацијата „de forma excluyente y exclusiva“, која принудуваше единствен избор, беше прогласена за уставно неважечка со пресудата на Уставниот суд 68/2021.

What it does and does not carry

Кој и да е патот што заедницата го избере, третото поглавје на чл. 347.3 ја обврзува да ја објави „la convocatoria de todas las licitaciones y sus resultados" во PLACSP, директно или преку меѓусебна поврзаност со електронско агрегирање. Според законот, следствено, PLACSP треба да биде целосна за повици и резултати (calls and outcomes).

Две прецизирања се важни во практиката. Прво, обврската опфаќа повикот и резултатот, не целото досие. Тендерските документи (pliegos), записниците на комисиското заседање (actas de la mesa de contratación), извештаите за оценување и известувањата за измени предвидени во чл. 63 се наоѓаат во самиот профил на договорувачот, кој за регионален или локален купувач често е регионалната платформа. Второ, кога агрегираниот запис и службениот запис на заедницата се разликуваат, чл. 347.3 вели дека записот на заедницата има предност — регионалната платформа, не PLACSP, е авторитативното досие.

Сопствените отворени податоци на платформата ги отсликуваат тие поделби. Таа објавува тендери одржани во профили хостирани во PLACSP како еден датасет и „Licitaciones publicadas en la Plataforma mediante mecanismos de agregación" како посебен, заедно со датасети за contratos menores и за самите хостувани профили.

Publication there is what gives an act effect

Член 347.5 утврдува дека објавувањето на известувања и други информации за договорот во профил на договорувач произведува последици предвидени со Законот само кога профилот е хостиран во PLACSP или во регионален сервис што е во согласност со чл. 347.3. Санкцијата е строга: непубликувањето на огласот во профил хостиран на PLACSP или еквивалентен регионален сервис, или во Службениот весник на ЕУ каде што тоа е задолжително, претставува причина за целосна ништовност според чл. 39.2.c.

За понудувачот ова ја претвора PLACSP од погодност во часовник. Роковите за посебниот правен извештај против постапка за јавна набавка течат од денот по објавувањето во профилот (чл. 50.1), а за договори кои не се предмет на хармонизирана регулација минималниот рок за поднесување понуди тече од објавувањето во профилот (чл. 156.6).

Bidding through the platform

Кога купувачот ја води постапката преку PLACSP, регистрирањето како економски оператор на платформата е предуслов за поднесување: потребно е да ги пополните основните и дополнителните податоци за компанијата, а потоа да ја користите алатката на платформата за подготовка и поднесување понуда, која ги составува електронските коверти дефинирани во pliegos (условите на тендерот).

Една механика ги изненадува почетниците. Според DA 16.1.h) LCSP, понудата може да се испрати во две фази — прво електронскиот отпечаток (huella electrónica), чиј прием важи како поднесување за сите цели, а потоа самата понуда во рок од максимум 24 часа. Ако втората трансмисија не се изврши навреме, понудата се смета за повлечена. Секогаш прочитајте го потврдниот прием за да видите дали она што го поднесовте беше целосна понуда или само отпечаток.

What to do about it

Регистрирајте се на PLACSP рано — налогот, сертификатот и полномоштието на претставникот се бавниот дел, не самата понуда. Поставете претплати на шифри CPV (Common Procurement Vocabulary — CPV) и на договорувачките тела што ви се важни, но не сметајте дека известувањата од PLACSP даваат целосно покривање: ако вашиот пазар е во Каталонија, Баскија, Мадрид, Андалузија, Галисија, Навара или Ла Риоха, следете ја и регионалната платформа, бидејќи таа ги држи документите и е записот кој има правна предност. Кога ќе најдете можност преку агрегирање, отворете го изворниот профил пред да пресметате каков било рок.

Related terms

• Perfil del contratante (Шпанија) — нарачателски профил
• SARA договори — ускладена регулација (Шпанија)
• ROLECE (Spain) — официјален регистар на понудувачи
• Contrato menor (Шпанија) — режим на мал договор

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.