PLACSP — Platform Pengadaan Publik Spanyol
PLACSP adalah platform elektronik yang dikelola negara tempat badan pengadaan Spanyol memublikasikan perfil de contratante mereka. Setiap badan pengadaan di sektor publik negara harus menempatkan profilnya di sana dan tidak di tempat lain, dan setiap komunitas otonom harus memasukkan pengumuman lelang dan hasilnya ke dalamnya. Ini adalah hal terdekat yang dimiliki Spanyol terhadap satu feed tender nasional — tetapi ini merupakan layanan hosting dan agregasi, bukan arsip lengkap dari setiap berkas regional.
Apa itu PLACSP
Plataforma de Contratación del Sector Público adalah platform elektronik yang disediakan oleh Dirección General del Patrimonio del Estado, di dalam Ministerio de Hacienda y Función Pública, kepada semua badan pengadaan sektor publik agar mereka dapat menyebarkan perfil de contratante mereka melalui internet (pasal 347.1 Ley 9/2017, LCSP). Akses bagi penawar dilakukan melalui satu portal tunggal, informasi dipublikasikan dalam standar terbuka dan dapat digunakan kembali, dan platform tersebut memuat sistem cap-waktu yang membuktikan kapan setiap item pertama kali menjadi publik (pasal 347.4, 347.6 dan 347.8).
Ia bukan regulator dan tidak menjalankan pengadaan. Ia menjadi host profil, mengindeks apa yang dipublikasikan di dalamnya, dan menyediakan alat elektronik melalui mana penawaran diajukan kepada badan yang menggunakannya.
Siapa yang harus memublikasikan di sana
Pasal 347.2 mewajibkan setiap badan pengadaan di sektor publik negara untuk menempatkan perfil de contratante mereka di PLACSP, mengelola dan menyebarkannya secara eksklusif melalui platform tersebut, dan menempatkan tautan ke profil itu di situs web institusional mereka.
Komunitas otonom diperlakukan berbeda. Menurut pasal 347.3 sebuah comunidad autónoma dapat mendirikan layanan informasi serupa; jika demikian, badan pengadaan dan semua entitas di bawahnya harus menempatkan profil mereka secara eksklusif di sana, dan layanan itu menjadi titik akses tunggal untuk wilayah tersebut. Komunitas yang memilih untuk tidak mendirikan layanan semacam itu menempatkan profil langsung di PLACSP. Catalonia, the Basque Country, Madrid, Galicia, Navarre, Andalusia and La Rioja termasuk di antara yang menjalankan platform terpisah; Castilla-La Mancha, Valencia, the Balearics, Extremadura, Cantabria, Aragón, Castilla y León, the Canaries, Murcia, Asturias, Ceuta and Melilla muncul dalam direktori PLACSP sebagai yang menempatkan profil di dalam platform. Otoritas lokal memilih antara layanan regional mereka dan PLACSP — frasa "de forma excluyente y exclusiva", yang memaksa satu pilihan tunggal, dinyatakan tidak konstitusional dan batal oleh putusan Constitutional Court 68/2021.
Apa yang dimuat dan yang tidak dimuat
Apapun jalur yang diambil sebuah komunitas, paragraf ketiga pasal 347.3 mewajibkannya untuk memublikasikan "la convocatoria de todas las licitaciones y sus resultados" di PLACSP, secara langsung atau melalui interkoneksi dengan agregasi elektronik. Dengan demikian menurut hukum PLACSP seharusnya lengkap untuk pengumuman lelang dan hasil.
Dua kualifikasi penting berlaku dalam praktik. Pertama, kewajiban mencakup pengumuman dan hasil, bukan seluruh berkas. Dokumen tender, actas de la mesa de contratación, laporan evaluasi dan pemberitahuan modifikasi yang diwajibkan oleh pasal 63 ditempatkan dalam perfil de contratante itu sendiri, yang bagi pembeli regional seringkali adalah platform regional. Kedua, ketika catatan agregasi dan layanan komunitas berbeda, pasal 347.3 menentukan bahwa catatan komunitas yang berlaku — platform regional, bukan PLACSP, adalah salinan otoritatif.
Data terbuka platform itu sendiri mencerminkan pemisahan tersebut. Ia menerbitkan tender yang diadakan dalam profil yang dihosting di dalam PLACSP sebagai satu dataset dan "Licitaciones publicadas en la Plataforma mediante mecanismos de agregación" sebagai dataset terpisah, berdampingan dengan dataset untuk contratos menores dan untuk profil yang dihosting itu sendiri.
Publikasi di sana yang memberi kekuatan hukum
Pasal 347.5 menyatakan bahwa pemublikasian pengumuman dan informasi kontrak lain dalam sebuah perfil de contratante menghasilkan akibat yang diatur dalam Undang-Undang hanya ketika profil tersebut dihosting di PLACSP, atau di layanan regional yang memenuhi pasal 347.3. Sanksinya berat: kegagalan memublikasikan pengumuman tender dalam profil yang dihosting di PLACSP atau layanan regional setara, atau di Official Journal of the EU (OJEU) bila itu diwajibkan, merupakan alasan batalnya penuh berdasarkan pasal 39.2.c.
Bagi penawar hal ini mengubah PLACSP dari kemudahan menjadi jam. Batas waktu untuk banding pengadaan khusus berjalan sejak hari setelah publikasi di perfil (pasal 50.1), dan untuk kontrak yang tidak tunduk pada regulasi yang diharmonisasi jangka waktu minimum untuk penawaran berjalan sejak publikasi di perfil (pasal 156.6).
Mengajukan penawaran melalui platform
Ketika seorang pembeli menjalankan prosedur di PLACSP, mendaftarkan diri sebagai operator ekonomi di platform merupakan prasyarat untuk mengajukan apa pun: Anda melengkapi data perusahaan dasar dan tambahan, lalu menggunakan alat persiapan dan pengajuan penawaran platform, yang menyusun amplop elektronik sebagaimana ditentukan dalam pliegos.
Satu mekanik yang sering mengecoh pendatang baru. Di bawah DA 16.1.h) LCSP sebuah penawaran boleh dikirim dalam dua fase — pertama huella electrónica, yang penerimaannya dihitung sebagai pengajuan untuk semua tujuan, dan kemudian penawaran itu sendiri dalam waktu maksimum 24 jam. Jika transmisi kedua tidak dilakukan tepat waktu, penawaran dianggap dicabut. Selalu baca tanda terima pengajuan untuk melihat apakah yang Anda ajukan adalah penawaran lengkap atau hanya huella electrónica.
Apa yang harus dilakukan
Daftarkan diri di PLACSP lebih awal — akun, sertifikat dan kuasa perwakilan biasanya bagian yang memakan waktu, bukan penawaran itu sendiri. Atur langganan pada kode CPV (Common Procurement Vocabulary, CPV) dan badan pengadaan yang relevan bagi Anda, tetapi jangan menganggap peringatan PLACSP sebagai cakupan penuh: jika pasar Anda berada di Catalonia, the Basque Country, Madrid, Andalusia, Galicia, Navarre atau La Rioja, pantau platform regional juga, karena platform tersebut menyimpan dokumen dan merupakan catatan yang berlaku menurut hukum. Ketika Anda menemukan peluang melalui agregasi, buka perfil asal sebelum Anda menghitung batas waktu apa pun.