Perfil del contratante (Spanyol): profil pengadaan
Perfil de contratante adalah lokasi internet di mana badan pengontrak Spanyol wajib mempublikasikan segala hal yang berkaitan dengan kegiatan pengadaannya. Ini bukan halaman 'profil pembeli' yang ditujukan kepada pemasok, melainkan locus publikasi yang didefinisikan secara hukum: menurut Ley 9/2017 (LCSP) publikasi di sana adalah yang membuat suatu tindakan pengadaan menjadi efektif, dan kegagalan mempublikasikan dapat membatalkan kontrak. Pasal 63 menetapkan daftar panjang item minimum yang harus muncul.
Bukan "profil pembeli"
Kosakata pengadaan berbahasa Inggris menggunakan istilah "buyer profile" untuk deskripsi sebuah organisasi — siapa mereka, apa yang mereka beli, bagaimana menghubungi mereka. Perfil de contratante Spanyol adalah sesuatu yang berbeda. Pasal 63.1 dari Ley 9/2017 (LCSP) mengharuskan badan pengontrak menyebarkan profil mereka secara eksklusif melalui internet, sebagai elemen yang mengumpulkan informasi dan dokumen yang berkaitan dengan kegiatan pengadaan mereka. Cara mengakses profil harus dinyatakan dalam pliegos dan dalam setiap pengumuman tender, tanpa pengecualian.
Akses gratis dan tidak memerlukan identifikasi sebelumnya. Identifikasi hanya dapat diminta untuk layanan yang dipersonalisasi yang terkait dengan profil — langganan, peringatan, komunikasi elektronik, pengajuan penawaran. Semua yang dipublikasikan harus dalam format terbuka dan dapat digunakan kembali dan harus tetap dapat diakses sekurang-kurangnya selama lima tahun.
Apa yang harus muncul di dalamnya
Pasal 63.3 mencantumkan minimum untuk setiap kontrak, dan daftarnya jauh lebih panjang daripada yang disiratkan oleh sebuah "contract notice plus award notice" berbahasa Inggris:
- the memoria justificativa of the contract; for services, the report on insufficiency of the authority's own means; the justification of the procedure used whenever it is not open or restricted; the pliego de cláusulas administrativas particulares and the pliego de prescripciones técnicas, or equivalent documents; and the document approving the file;
- the detailed subject matter, duration, presupuesto base de licitación and award amount including VAT;
- prior information notices, tender notices, award and formalisation notices, modification notices and their justification, and design contest notices;
- the media in which the contract was advertised, with links;
- the number and identity of the bidders that took part, all the actas of the mesa de contratación (or, where no mesa acts, the corresponding resolutions), the report valuing any award criteria that depend on a value judgement, the reports on offers presumed abnormally low under art. 149.4, and in every case the award resolution.
Keputusan untuk tidak melakukan pengadaan, penarikan dari prosedur, pernyataan bahwa suatu prosedur ditinggalkan, pengajuan banding dan setiap penangguhan yang timbul juga harus dipublikasikan. Pasal 63.5 menambahkan prosedur yang dibatalkan dan komposisi mesa de contratación serta komite ahli mana pun — dengan menyebut jabatan yang dipegang oleh setiap anggota, dengan rujukan generik ke departemen secara tegas dilarang.
Contratos menores dipublikasikan sekurang-kurangnya setiap kuartal, dengan uraian pokok perkara, durasi, jumlah pemenang termasuk PPN dan identitas penerima award, diurutkan menurut penerima award (Pasal 63.4). Kontrak dengan nilai perkiraan di bawah €5.000 yang dibayar melalui sistem kas kecil dibebaskan dari publikasi itu. Penugasan in-house di atas €50.000 sebelum PPN juga dipublikasikan (Pasal 63.6).
Mengapa publikasi di sana bersifat konstitutif
Profil bukan salinan layanan. Pasal 347.5 menyatakan bahwa publikasi pengumuman dan informasi kontrak lainnya di perfil de contratante menghasilkan efek yang diatur dalam Undang-undang hanya ketika profil tersebut dihosting pada PLACSP atau pada layanan informasi regional yang sesuai. Pasal 39.2.c menjadikan ketiadaan publikasi pengumuman tender di profil semacam itu — atau di Official Journal of the EU saat diwajibkan — sebagai dasar pembatalan penuh kontrak.
Sistem yang mendukung profil harus menyertakan perangkat yang mampu secara andal membuktikan momen dimulainya penyebaran publik (Pasal 63.7). cap waktu itu yang menentukan tenggat waktu. Masa banding untuk upaya khusus pengadaan berjalan sejak hari setelah publikasi di profil (Pasal 50.1.a dan b). Untuk kontrak yang tidak tunduk pada pengaturan yang terharmonisasi, periode minimum untuk mengajukan penawaran berjalan sejak publikasi pengumuman tender di profil (Pasal 156.6). Resolusi award harus dipublikasikan di profil dalam waktu 15 hari (Pasal 151.1) dan formalisation dalam 15 hari sejak kontrak disempurnakan (Pasal 154.1).
Konsekuensi praktis bagi penawar
Tiga hal mengikuti.
Profil adalah dasar bukti Anda, bukan sekadar sumber peringatan. Karena actas de la mesa, laporan penilaian untuk kriteria berbasis penilaian nilai dan laporan tawaran yang dianggap rendah secara abnormal harus dipublikasikan, Anda biasanya dapat merekonstruksi bagaimana skor pesaing dibentuk tanpa meminta siapa pun. Jika dokumen-dokumen itu hilang, ketidakhadiran tersebut sendiri merupakan argumen.
Profil menetapkan jam Anda. Bekerjalah dari cap waktu pada profil, bukan dari hari ketika Anda kebetulan melihat daftar teragregasi di situs lain. Jika suatu platform regional menjadi host profil, platform tersebut adalah catatan yang berlaku jika terjadi perbedaan dengan PLACSP (Pasal 347.3).
Ketiadaan publikasi adalah dasar pembatalan, bukan sekadar keluhan. Jika pengumuman tender tidak pernah muncul di profil yang dihosting di PLACSP atau layanan regional yang berlaku, itu merupakan pembatalan menurut Pasal 39.2.c, dengan tenggat waktu yang panjang menurut Pasal 50.2 — 30 hari sejak publikasi formalisation, atau enam bulan sejak formalisation jika tidak.
Satu peringatan kosakata. Banyak bahan referensi berbahasa Spanyol masih menggambarkan sebuah "adjudicación provisional" diikuti oleh sebuah "adjudicación definitiva". Dua langkah itu tidak lagi ada dalam LCSP. Urutan saat ini adalah klasifikasi penawaran dan proposal (Pasal 150.1), kewajiban menyerahkan dokumen dalam sepuluh hari kerja (Pasal 150.2), award dalam lima hari kerja sejak penerimaan dokumen tersebut (Pasal 150.3), dan formalisation (Pasal 153).